34.关于“有的纪检监察干部把监督作为‘第一职责’的意识不强，廉政风险点排查和制度治本不扎实，基层和重点领域贪腐案件屡有发生。”问题的整改。
一是3月中旬下发了通知，目前正在全区范围内开展廉政风险点排查。二是充分运用第一种形态，今年以来已提醒、诫勉谈话151人次。三是发挥惩防并举作用，针对重点领域、行业和系统，拟定了全年专责监督计划。对平潮镇拆迁领域出现的腐败窝案专责监督意见稿已形成，对2018年发出的兴仁镇戚家桥村1号专责监督意见书落实整改情况目前正组织进行“回头看”。
35.关于“基层纪检队伍力量薄弱，文广新局、环保局等单位纪检干部配备不及时，有的纪检干部能力素质不适应聚焦主责主业要求，派驻纪检组‘探头’作用不强。”问题的整改。
一是关于文广新局、环保局等单位纪检干部配备不及时问题。2017年我区进行区级派驻纪检机构体制综合改革，改革后区纪委驻区文广新局纪检组已撤销，目前文广新局（现为文化广电和旅游局）由派驻纪检监察组进行监督。区环保局正在改革为垂直管理部门，不再纳入区级纪委监委派驻监督范围，由负责监督市生态环境局的纪检监察组实施监督。二是关于少数纪检监察干部能力素质不适应主责主业问题。区纪委监委着眼扩大知识储备，提升业务能力水平，已制定2019年学习培训计划。三是关于派驻纪检监察组“探头”作用不强问题。今年以来，派驻纪检监察组聚焦主责主业，督促各驻在部门（单位）党组织落实主体责任，针对存在的问题列出清单95条，制定整改措施106条；强化警示提醒教育，开展提醒谈话43人次、谈话函询12人次；处置问题线索6件，立案7件，党纪政务处分7人。
36.关于“农村‘三资’管理中‘微腐败’易发频发。一些村干部‘要贪一起贪，集体研究贪’。有的镇村干部以虚增工程量和造假合同方式，套取私分村集体资金。2015年以来村干部违纪被处理的有465人次，其中村书记、主任有185人次。”问题的整改。
一是及时启动巡察，把农村“三资”管理作为巡察监督的重点内容，在今年第一轮巡察中，巡察村（社区）12个。二是充分发挥镇区园（街道）纪（工）委作用，注重抓早抓小，今年以来针对“三资”管理领域苗头性问题提醒谈话118人次。三是发挥纪律处分震慑作用，今年以来立案查处19人次。四是加强培训，2018年12月，组织全区农经人员进行业务培训，宣传新的《江苏省农村集体资产管理条例》及南通市农村集体“三资”监督管理系统操作等。筹划今年4月份举办的全区镇农经站长、农业助理、镇代理记账员和村会计等培训活动，集中学习农村集体“三资”管理相关文件、制度及会计业务知识。五是规范产权交易行为，要求所有农村集体资产资源流转交易纳入平台管理，目前已消除“零交易”村。全面推广“村务卡”制度，全区217个村全部办理了“村务卡”，将村集体备用金打入“村务卡”，资金往来结算全部通过银行转账或“村务卡”进行。全面开展农村集体“三资”管理“阳光行动”，全区217个村全面完成了“三资”管理“阳光行动”试点工作，利用微信公众号，对农村“三资”管理进行公开。全面使用市级“三资”监管平台，从今年1月份开始，常态做好市级农村集体“三资”监管系统的运行维护管理等工作，实现数据共享和实时监管。六是加大《江苏省农村集体资产管理条例》宣传力度，今年年初，将宣传手册印发至镇、村，明确镇（街道）人民政府（办事处）应当加强对本辖区内农村集体资产管理的监督、指导服务和权益维护等工作。七是加强监管，每两个月组织全区开展财务互查活动，及时梳理检查中发现的问题，向有关镇人民政府发出限期整改通知书，要求限期做好整改工作。近期，组织各镇（街道）开展了村级代管资金及公款报支搬迁“土地庙”、“风水先生”、烧香等迷信费用的专项检查。八是区审计局持续开展村（居）财务收支情况审计调查，近三年共对30个村（居）进行审计，发现村（居）存在违规设立“小金库”、套取涉农专项资金以及工程管理不规范等六大类50余个问题。2019年根据区政府交办，制定并下发村（居）财务收支审计调查通知，将于4月15日起实施，两个月内完成。审计调查结果将及时向区委、区政府专题报告，并督促被审计单位整改落实。
37.关于“重点部门和关键岗位少数领导干部不收敛不收手，工程建设、征地拆迁、农业开发等重点领域腐败问题多发。有的领导干部利用职务便利为亲属谋私利。2015年至2017年，全区发生违纪案件数分别为302件、440件、522件。”问题的整改。
一是注重防范，3月中旬组织全区各单位以及党员领导干部围绕六个方面排查岗位廉政风险点，梳理职责、流程，制定防控措施，有关工作开展、推进情况纳入年度全面从严治党考核内容。紧盯“三重一大”事项，要求各单位梳理年度“三重一大”事项，分级开展监督，及时报告情况。二是加大惩处力度，今年以来已严肃查处教育、住建等部门违纪违法案件23件。三是强化曝光，做好曝光前期准备工作，将工程建设、征地拆迁等方面的腐败案件及时上报党风政风系统，今年以来涉及2起3人。四是强化教育，已出台深化“十百千万”廉洁宣教工程实施方案，各单位正陆续上报一把手上党课计划和特色亮点工作。
38.关于“扶贫资金使用违规情况较多。2017年，区民政局、乡镇民政办违规发放残疾人生活、护理补贴13.3万元。2017年以来，26名干部因虚套冒领、截留私分、优亲厚友等违规使用扶贫资金受到党政纪处分。”问题的整改。
一是充分利用“阳光扶贫”监管系统，加大对扶贫资金使用情况的督查。1月，组织督查组对2个镇4个村60户建档立卡户及1个市级经济薄弱村开展专项调查，重点查看走访人落实走访责任、涉农资金调查审核等情况。以“第一种形态”诫勉谈话方式处置“两残”补助审核失职问题1人。2018年12月底，针对开展扶贫工作不扎实、审核不认真的情形，下发《关于2起扶贫领域形式主义官僚主义典型案例的通报》，形成震慑。二是针对巡视组反馈的残疾人两项补贴违规发放问题，区政府办向区民政局下发了《交办单》，合计已追回资金131748.5元，违规问题已整改到位。区民政局将持续按照各项规定，明晰权责，督促各镇（街道）加强对残疾人两项补贴的审核，严格定期复核和动态监管机制，推动残疾人两项补贴制度高效落实。三是规范核发程序，多渠道公开评残流程和残疾标准，与评残申请人签订《残疾人证申领声明书》，告知权利和义务。规范评定程序，随机抽取专家，落实集中评残。通过取号排队，做到人表分离；采取实时监控，全程监督评定过程；坚持专家联评，共同确定结果；公示评定结果，做到公开透明。规范举报受理，对残疾人证出现实名举报的，及时受理并书面通知残疾人参加复审。残疾人两项补贴方面，严格落实残疾人两项补贴定期复核制度，做到残疾人两项补贴应补尽补、应退则退，动态管理。社会救助资金方面，坚持救助资金足额保障，严格救助对象动态审核，规范资金管理使用。
39.关于“上轮省委巡视指出的4个方面14项问题68项具体任务，仍有7项任务没有完全落实到位，整改完成率89.7。已上报的整改事项中，有的没有从体制机制上深入剖析原因、制定对策，‘小官贪腐’问题居高不下。重点领域、热点部门廉政风险防控仍有疏漏，关键岗位腐败时有发生。有的需长期坚持、严格执行的整改措施松动疲软，形式主义、官僚主义问题依然存在。”问题的整改。
一是组织全区各级各部门认真排查形式主义、官僚主义问题，并进行严肃查处，今年以来点名道姓通报曝光2起典型案例。二是对扶贫和民生领域、黑恶势力“保护伞”等腐败问题坚决整治，今年以来共处理17人。强化警示教育，剖析典型案例，提供相关脚本供市纪委拍摄制作警示教育片；剖析医疗卫生系统案例并上报省纪委作典型案例警示。三是针对重点领域，今年以来以“第一种形态”查处工程建设领域问题4人，立案查处工程建设领域问题2人。四是深化基层“三转”，督促镇区园（街道）纪（工）委书记制定监督责任清单，加强对落实“三转”情况的督促检查，防止不合规分工问题反弹。
三、下一步整改工作打算
省委巡视组反馈的问题，带有普遍性和针对性，下一步，我们坚持举一反三、源头治理，把制度建设摆在突出位置，挖掘问题根源，破解“疑难杂症”，常态化整改落实。
一是压实管党治党责任。全面落实新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党主体责任，推动各级党组织负责人切实履行好“第一责任人”职责，管好班子、带好队伍。不断完善权力运行制约和监督，加强对重点领域、关键岗位的廉政风险防控，抓好“关键少数”监督管理。旗帜鲜明支持纪委监委履行好党内监督责任，充分运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党向纵深发展。
二是深入推进后续整改。以高度负责的态度、敢于担当的勇气、扎实过硬的措施，把省委巡视南通、巡视通州反馈的相关问题结合起来，高标准做好巡视整改“后半篇文章”。细致对照整改反馈意见，主动保持与省委巡视组、省委巡视办、市委巡察办的沟通对接，落实“半月一汇总，一月一通报”的整改工作推进机制，定期梳理汇总每条措施的整改落实情况，确保整改不折不扣落到实处。对尚未完成的整改事项，按照既定目标和整改时限推进落实；对已完成的整改事项，开展督查促实效，防止问题反弹。
三是强化整改成果运用。通州区委将着力抓好统筹推进，把巡视整改工作融入全区经济社会发展全局，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作。把巡视整改转化为推进发展的强大动力，解放思想、凝心聚力、追赶超越，坚定不移加快建设彰显高质量发展新要求、立足扬子江城市群、具有区域影响力的产业腹地、创新智谷、城市绿洲、幸福家园，奋力推进通州高质量发展走在前列。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0513-86028837；邮政信箱：中共南通市通州区委办公室；电子邮箱：nttzqwb@163。com。
中共南通市通州区委员会
2019年4月15日
