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【区委】通州区委关于巡视整改进展情况的通报

发布日期:2020/5/25 7:29:07 浏览:1718

。同时,严格按照《区委常委会议事决策规则》讨论决策,增强决策的民主化科学化,并确保讨论决策过程记录的规范化。

14.关于“区四套班子多数成员参加双重组织生活不经常。领导班子民主生活会辣味不足,批评的武器运用不充分,以工作建议代替相互批评现象比较普遍。”问题的整改。

制订《关于规范党员领导干部双重组织生活制度的实施办法(试行)》,量化双重组织生活标准要求,明确区四套班子党员领导及科级领导干部严肃党内政治生活5项行为准则。研究制定《通州区2018年度民主生活会实施方案》,严格要求、规范程序。区四套班子党员领导挂钩指导镇区园(街道)领导班子民主生活会,区委组织部、区纪委成立联合督导组,督促推动区管领导班子从严从实抓好贯彻执行,确保开出质量、取得实效。

15.关于“高新区班子有的成员民主生活会发言连续两年雷同。”问题的整改。

今年1月,区纪委监委向2018年度党风廉政建设责任制重点检查考核单位下发《反馈单》,把相关内容作为高新区存在问题之一进行反馈,督促限期整改;3月,下发《关于开展落实全面从严治党“两个责任”情况一季度督查的通知》,对高新区有关反馈问题整改情况开展督查。南通高新区党工委年度民主生活会前研究制定了民主生活会实施方案,专题学习“三会一课”制度、《南通市通州区贯彻落实<县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定实施办法》等,广泛开展谈心谈话,围绕主题查找存在问题,主要领导对班子成员的发言材料严格把关;会中严肃开展批评与自我批评,杜绝以建议代替批评,以工作代替思想;会后明确整改措施和时限,形成了专题报告。

16.关于“有的乡镇党委议事规则执行不规范,以党政联席会代替党委会。有的基层党委没有专题研究部署‘两学一做’学习教育,思想政治工作重形式、轻实效,专题党课讲稿和党员心得体会从网上照抄照搬。一些党支部组织生活数量少、‘三会一课’不正常、台账记录不完整。”问题的整改。

一是将镇区园(街道)党委(党工委)会和党政联席会规范议事列入基层党建季度巡查观摩的重要内容,促进各镇区园(街道)党委(党工委)严格规范地执行议事规则。巡视反馈问题中涉及到的十总镇、五接镇、刘桥镇、石港镇、张芝山镇,均已制定整改措施,正逐步推进落实。二是制定基层支部落实基本规范基本制度专题调研方案,以镇区园(街道)和区级机关部门为单位,明确5个方面16项重点内容开展督促检查。开展基层党组织“我们的主题党日”优秀案例互看互学互比活动,在南通州组工微信进行宣传展示,推动“政治生日”“主题党日”落实落地,最新一期活动吸引党员干部近24万人次点赞关注。

17.关于“有的党组织设置不合理,区委办50名党员在一个支部、区政府办所有领导在一个支部。”问题的整改。

机构改革结束后,区委研究室、区接待办党员将从区委办党支部分离出去建立独立党支部,区委办党支部党员人数将保持在40名左右,预计2019年5月底整改到位。2019年1月15日,区政府办公室原第一党支部召开党员大会,对第一支部机构设置进行了调整:撤销原区政府办公室第一党支部,新设立3个党支部(6个党小组),根据条线职能分工,对党员组织关系进行内部调整,区政府8位领导分别安排至3个支部(6个党小组)内参加组织生活。

18.关于“基层党组织政治功能和发展功能薄弱。有的乡镇党委书记抓党建意识不强,对本单位党建底数不清,对下级党的组织建设指导监督不力。有的村预备党员‘被遗忘’,三年才转正。村干部选拔难、留不住。村干部队伍年龄老化,大学生村干部流失率达69.1。部分村级党组织政治功能和发展功能薄弱,在优化乡村治理和发展村集体经济上领导和保障作用弱化,党员先进性和先锋模范作用不强。”问题的整改。

一是召开2018年度抓基层党建、落实党风廉政建设和意识形态工作责任制述职会议,各镇区园(街道)党委(党工委)书记、各区级机关党委(党工委、党组)书记进行述职。继续推行经济社会发展和党建工作“双百分”考核,区委表彰党建工作先进单位12个、先进个人12人,推动形成大抓党建、真抓党建、严抓党建的浓厚氛围。二是汇总形成全区入党积极分子、党员发展对象名单,印发《中国共产党发展党员工作全程记实手册》,针对党员发展5个阶段25个步骤要求基层开展自查自纠,确保做到“一人一档、一事一记、一步一审”。三是研究起草农村基层党组织标准化建设三年行动方案,以“标准 规范”为重点,建立“五基达标”工作标准和“五星争创”工作规范,明确施工图、进度表和验收单,着力培育50个“农村基层党建标准村”,以点带面推动整体提升。四是建立健全村党组织书记区级备案管理制度,对村党组织书记实行任职情况和履职情况“双备案”,全面掌握村党组织书记年度工作目标完成情况、有无违法违纪行为、奖惩和报酬情况。加大本土大学生村干部招录力度,2018年以来,全区累计招录本土大学生村干部136人,全部纳入村后备人才队伍。五是试点建立致富带富学堂,邀请农业技术专家和致富带富能人授课,培育党员创业示范基地或党员创业示范户,打造“党群致富共同体”。加大薄弱基层党组织整顿力度,建立区领导带头联系、镇区园(街道)党政领导班子成员分片包村机制,“一村一策”制定整顿方案,驻村第一书记实现全覆盖,推动精准转化。

19.关于“‘两新’组织党建水平不高。流动党员日常管理跟进不及时,党员管理存在盲区,有的街道部分失联党员三年没有缴纳党费,未作处理。”问题的整改。

一是研究制定《通州区落实“集中攻坚”行动推进“两个覆盖”专项工作方案》,在全区非公有制企业和社会组织中部署开展党的组织和工作覆盖集中攻坚行动,持续抓好“两新”组织党组织书记示范培训和资格认证、“两新”组织党组织基本情况排查等工作。坚持典型引路,以南通四建集团党委、通州建总集团党委为试点,积极推进建筑行业争创党建“鲁班奖”工作,着力放大通州建筑行业党建品牌效应。二是常态化抓好全国党员信息管理系统建设,对135个基层党组织和党员信息完整度、准确度进行抽查通报,跟踪做好督促整改。将2月份定为流动党员教育管理专项服务月,组织开展“春节暖心·四微行动”,推动全面从严治党责任落到实处,相关做法被市委组织部推介。

20.关于“部分岗位资格条件设定指向性较强,民主推荐范围偏小。干部选拔全程记实材料不够规范,区委讨论决定干部任免会议记录不够完整。”问题的整改。

一是制定出台《关于开展区管党员领导干部任前政治体检的试行办法》,落细落实政治标准,考准考实干部政治表现,把好选拔任用干部的政治关,今年以来对涉及提拔重用的4名考察对象开展任前政治体检。二是规范落实干部选任全程纪实,严格按照“一人一表、选用必备、全程实录、存档备查”的要求,对干部选拔任用全过程涉及到的27类台账资料进行留存。安排专人如实完整记录区委常委会议讨论干部选任的全过程。

21.关于“违规设置机构并配备干部。在南通市编办未批复认可的情况下,设立滨江新区,并由区委常委、区委办主任等8人兼任园区领导职务。超过规定数量配备党组成员,区政府办配备党组成员12名,不符合‘党组成员一般设3至7人’的规定。少数单位违规配备非领导职务。部分干部未及时迁转‘三个关系’。”问题的整改。

一是撤销相关机构。已撤销滨江新区党工委、管委会,并免去有关人员兼任的领导职务,免去区政府办公室超出规定数量配备的党组成员职务。对有关园区配备的个别非领导职务干部,已全面梳理相关人员,并做好人事调整计划,预计4月底前实施到位。二是及时迁转“三个关系”。对全区行政关系、工资关系、组织关系没有及时迁转的干部,一律按照要求进行迁转。干部在接到调动通知后,必须按照规定迁转“三个关系”,到区属国企任职的,由本人书面申请作出承诺,不再保留其公务员或事业人员身份,不再享受相关待遇。目前,巡视反馈的三名同志的“三个关系”已全部迁转到区属企业。

22.关于“干部队伍梯次配备不够合理,全区35岁以下科级干部42人,仅占科级总数4.8。”问题的整改。

加大年轻干部选拔使用力度,2018年底结合年度考察考核,对全区年轻干部队伍开展了一次综合分析研判,将年轻干部培养选拔工作纳入党委(党工委、党组)书记年度述职评议之中,并对全区优秀年轻干部信息库进行了动态更新。目前,全区共派出111名年轻干部在招商引资、项目建设、农村(社区)、信访维稳、环保督查、上海和苏南园区进行实践锻炼,首次选派8名优秀年轻干部挂任镇区园(街道)党委(党工委)委员,注重过程管理、年度考核,重点考察考核年轻干部在重大关头、重大项目、关键时刻的表现,在实践中培养、发现、检验优秀年轻干部。2018年,根据实际需要和干部职数空缺情况,因岗择人、因事选人,提拔重用23名“80后”干部,其中“85后”干部2人,16人来自农村、招商、维稳、执法等一线。今后在日常配备中,将继续安排一定比例的职位用于提拔重用年轻干部。

23.关于“执行干部年度考核规定不严格。2017年3个部门副职受到政纪处分,年度考核仍被评为称职。”问题的整改。

严格执行干部年度考核规定,2018年受到政纪处分的领导干部,均按照《公务员考核规定》确定考核等次。

24.关于“执行领导干部个人有关事项报告制度不严格。在个人事项查核结果没有结论的情况下,即召开区委常委会讨论决定任职。2015年10月以来的《领导干部有关事项报告抽查核实情况表》中,组织部门干部监督、干部工作机构负责人未履行签字确认手续。有的干部违规在社会团体兼职。”问题的整改。

一是坚持“凡提必核”。从严落实个人有关事项报告“凡提必核”规定要求,修订完善《领导干部个人有关事项查核情况表》相关栏目要素,切实履行好签字确认手续。二是严格落实在职领导干部在社会团体兼职审批规定要求。目前,相关人员已按规定辞去所兼任社团职务或已履行备案审批手续。

25.关于“学习贯彻中央和上级党委关于意识形态工作最新精神不够及时、到位,结合本地实际提出有针对性的措施不多,意识形态工作开展不平衡,街道、镇村部分干部落实意识形态责任制有差距,有的干部简单认为意识形态是主要领导的事、宣传部门的事。把意识形态纳入党的纪律监督检查、干部考核力度不够。”问题的整改。

一是加强意识形态工作部署。2月份召开全区宣传思想工作会议,传达学习了全国、全省、全市宣传部长工作会议精神,区委主要负责同志出席会议并在讲话中进一步强调做好意识形态工作的重要性,区委宣传部长对全区2019年意识形态工作作了具体部署。在2019年《通州区委理论学习中心组学习计划》中,加大了意识形态相关理论的学习频次和比重。2月28日召开的区委常委会议中,涉及意识形态的议题有3个。二是狠抓意识形态工作落实。根据省委巡视组对通州区意识形态工作专项检查反馈意见,制订了整改落实方案,经区委常委会议研究讨论通过后,上报省委宣传部,要求各相关单位根据《整改方案》迅速落实整改措施,定期上报进度。3月下旬,区委中心组召开扩大会议,组织学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,进一步强调“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”,坚决防止出现“只抓业务工作而忽视意识形态工作的倾向”。三是将意识形态纳入相关考核。制定《通州区委关于落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》,将落实意识形态责任制纳入党的思想建设责任内容。制订《2019年全区落实全面从严治党责任考核办法(初稿)》,对各级党组织落实意识形态责任制情况开展检查考核。制定2019年区委巡察工作计划,在巡察中,对各单位意识形态工作责任制落实情况开展重点督查。组织召开意识形态巡察工作业务培训会,明确具体工作要求和标准。

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