周世平展示刚刚领取的“三证合一”营业执照。记者龚丹
中国江苏网4月16日讯
昨天上午，南通首张“三证合一”营业执照在市政务中心发出，这标志着我市“三证合一”改革工作正式启动。
“三证合一”是指依托企业注册登记并联审批平台，申请人一表申请，工商、质监、国税、地税等部门并联审批后，核发加载组织机构代码和税务登记号的营业执照。“三证合一”的实施，彻底改变了申请人需分别依次向工商局、质监局、国税局和地税局申请办理的情形，真正实现“一窗受理、一表填报、一套材料、一张执照”，审批时间得以大提速。
记者朱蓓宁龚丹
化繁为简
“三证合一”改革启动
昨天上午，在市政务中心工商部门窗口，落户于港闸经济开发区的深南资产管理江苏有限公司法定代表人周世平，从市委副书记、市长张国华手中领到了南通首张“三证合一”营业执照，这标志着我市“三证合一”改革工作正式启动。
随后，副市长孙建华向南通城欣市政工程劳务有限公司颁发了第二张“三证合一”营业执照。
记者看到，在一张营业执照上，工商营业执照注册号、税务登记号、组织机构代码证号集于“一身”。办企业、搞经营的人都知道，这原本需要三部门分别核发不同证照，过去相对繁琐的过程如今正式“瘦身”。
“以前在外地搞创投，办证往往要花好长时间，来来回回需要跑好多趟。”回到家乡二次创业的周世平拿着新版营业执照，十分兴奋，“没想到自己这么幸运，一回乡就遇上效率这么高的好事儿。”
“三证合一”是指依托企业注册登记并联审批平台，申请人一表申请，工商、质监、国税、地税等部门并联审批后，核发加载组织机构代码和税务登记号的营业执照。“三证合一”的实施，变多部门“流水作业”为“并联作业”，极大缩短了创设企业审批时间。“三证合一”改革，对进一步激发大众创业、万众创新活力，打造经济发展新引擎、新动能，保持稳增长与转方式、调结构的平衡具有积极的推动作用。
从点到面
6月底前在全市推行
经过市审改办、政务中心、工商、质监、国税、地税等部门的共同努力和精心准备，市级审批窗口实施“三证合一”的条件已经完全具备。
今后，企业到政务中心办理设立服务，可以享受到“一个窗口、一张表格、一套材料、一张执照”的“四个一”服务。即企业只需在综合窗口填写并提交《企业三证合一登记申请表》，相关资料即可上传至工商、质监、国税、地税审批系统，质监、国税、地税部门完成登记审批后，将组织机构代码、税务登记证号通过企业注册登记并联审批平台发送至工商部门的业务系统，工商部门即可打印出加载组织机构代码、税务登记证号的营业执照。
企业设立实行“三证合一”登记，彻底改变了申请人需分别依次向工商局、质监局、国税局和地税局申请办理，区级登记的企业还要往返于市、区两级政务中心才能完成全部证照办理情况。申请人原来要跑5~6次，现在只需两次，原来最快需一周才能办结，现在最快只需一天，真正实现“一窗受理、一表填报、一套材料、一张执照”，实现了审批大提速。
据了解，今年6月底前，“三证合一”将在县（市、区）政务中心全面推行。
多措并举
激发创新创业活力
自去年3月1日商事制度改革以来，南通工商部门积极落实各项改革措施，有序放宽准入条件，市场活力和发展动力进一步激发，市场主体的数量大幅上升，为大众创业、万众创新作出了积极贡献。
这些改革举措主要包括：
实施注册资本登记改革。除募集股份有限公司设立登记需要提交验资报告外，其他公司登记时，取消最低注册资本限额；取消注册资本首次出资比例；取消注册资本货币出资比例；不再限制公司股东（发起人）缴足出资期限。
推行“先照后证”登记改革。将156项前置审批项目改为后置，推进投资创业便利化。截至目前，全市以“先照后证”方式办理工商登记近4000件。
放宽住所登记条件。对从事计算机软件和信息服务、数据处理、动漫游戏开发、文化创意、翻译服务、电子商务、软件设计、股权投资的企业，允许将住宅作为企业的住所（经营场所）登记，进一步释放场地资源。
推进工商网上登记便利化。大力推行电子营业执照和全程电子化登记管理，扩大以电子营业执照为支撑的网上申请、受理、核准、公示、发照等全程电子化登记管理覆盖面。截至目前，全市通过网上办理登记11071件；发放电子营业执照1000余份。
再谋突破
提供绿色通道式服务
“三证合一”是我市简政放权、推进商事登记制度改革的又一个新突破。市委副书记、市长张国华表示，政府将以此为契机，继续推进行政审批制度改革，加快转变政府职能，不断提升区域竞争力，为提质、扩量、增效、惠民提供有力支撑。
围绕这一重点，市各有关部门应该如何作为？张国华指明了着力点：一是明确职责，以最高的效率、最低的成本为广大老百姓和企业服务，在促进大众创业、万众创新上为市场主体提供绿色通道式便民服务。二是加强宣传，加大引导力度，提高社会知晓率，把“三证合一”的效能充分发挥好。三是改革模式，积极推动行政审批权相对集中试点，更好释放改革的红利。四是强化监管，建立完善“先照后证”以后的有效监管体系，坚持放管结合，健全事中事后监管制度，实行最严格的安全生产、环境保护和食品药品安全监管措施，加强中介机构规范管理，营造公平竞争、统一开放的市场环境。
在简政放权过程中，不是一放了之，而是需要进一步加强行政审批流程再造。张国华建议职能部门广泛听取各方意见，积极引进专业公司和团队参与，分类设计好行政审批网上服务平台解决方案，优化好从市到镇街（社区）的便民服务体系，通过平台和体系建设，把审批和监管等信息整合集成起来，不断改进流程、减少环节、提高效率，提升行政审批服务的便利化、信息化、规范化水平。
《南通首发三证合一营业执照企业审批时间实现大提速》相关参考资料:
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