本报讯江苏省南通市通过搭建信息平台、组织推介会等方式，推介优质项目吸引社会资本、金融机构参与PPP项目。截至目前，全市共上报PPP项目68个，其中在建19个、拟建49个，总投资1566亿元。
今年以来，南通市财政部门采取积极措施，全力促进经济平稳健康发展。
为改变政府专项资金使用分散、绩效较差的现状，该市按照集中财力办大事的要求，全面清理整合政府专项资金，对性质相近、用途相同的资金进行归并，由原来60多个专项整合为发展、建设、民生三大类15个专项，相应制定出台了市级产业发展专项资金、城市建设和维护专项资金、社会保障专项资金等15个专项资金管理办法。
通过直接投资和间接引导两种方式，引导社会资本做大做强风险创业投资公司、天使投资公司、担保公司、融资租赁公司等，运用市场化手段，将资金投向市区战略性新兴产业、重点产业和特色产业。为全面支持实体经济发展，坚定企业发展信心，积极谋划，主动研究政策，制定了鼓励企业开拓市场、支持企业扩大投资等七大类扶持政策，全力促进经济稳中求进、转型发展。
除吸引社会资本参与PPP项目外，南通积极探索政府融资新模式。综合利用财政资金杠杆，引导金融机构做好政府项目的后续融资工作。上半年，通过国有资产经营公司融资55亿元，归还贷款53亿元，缓解了政府偿债压力和财务风险，为政府项目后续实施提供了坚实保障。
省、市财政出资3000万元，联合工商银行理财资金1.2亿元，设立1.5亿元的小微创业融资基金，发放全省首单小微“创业贷”贷款，每年将为全市小微企业提供15亿元的低息信用贷款支持。
探索开展“税易贷”业务，完善市区中小企业融资再担保基金管理办法。做大科技型中小企业风险补偿贷款、小微企业“助保贷”等规模。
在盘活财政存量、提升资金效益方面，一是定期清理存量资金。对符合收回条件的一般公共预算、政府性基金预算、专项转移支付、部门预算等结余结转资金，由财政统一收回、统筹使用或补充预算稳定调节基金。
二是落实借款催收责任。根据财政债权管理系统登记的债权信息，坚持“谁主管谁催收”原则，落实催收责任主体及考核制度，加大到期债权催收力度。对还款确有困难的，与其签订还款协议，确保债权催收有据可查，保障政府债权追溯时效。落实新增借款管理责任，完善借款回收保证机制。上半年，回收对区债权本息逾4亿元。
三是加强支出执行监管。加强对预算单位支出预算执行的指导与监督，简化流程，督促单位加快预算执行。实行支出预算执行按季度通报制度，研究完善根据预算执行进度扣减单位当年或次年预算的管理办法。
四是统筹财政账户管理。建立财政银行账户管理数据库，实时反映资金余额情况；精简财政专户，实施扎口管理，实行“分账不分户”的规范化、集约化管理，增强财政调度资金能力，保障重点支出需要。
在争取债券额度、促进投资增长方面，按照“多元融资、讲求效益、全力争取、加强管理”的原则，积极向省里争取地方政府债券额度。加强和金融机构的对接合作，合理安排债券资金，将成本高、期限短的债务予以置换，进一步优化债务结构，防范和化解债务风险。把握用途，新增债券主要用于公益性、基础性项目。加强管理，将地方政府债券收支全额纳入预算管理，及时编制预算调整方案，并报同级人大审查批准。上半年争取省第一批地方政府债券112.5亿元（占全省总额的11），置换市、区两级政府债务33项，发行政府债券33亿元。
继续推行“收费清单”。正税清费，落实各项减税费政策，努力减轻企业负担。严格落实国家和省明令取消、停征和减免收费基金的规定，落实好对小微企业、养老医疗服务业、保障性住房建设、中小学校校舍安全工程建设、高校毕业生就业等收费基金优惠政策，推进普遍性降费。严格按照《行政事业性收费清单》《政府性基金清单》规定的范围、标准，做好非税收入的扎口管理工作，做到清单之外无收费。坚决制止擅自设立收费基金项目、提高征收标准、扩大征收范围等违规行为。
无相关信息中国会计报订阅信息《中国会计报》国内统一刊号：CN11-0271，邮发代号：1-358。每周出版一期（每周五出版），每期16个版。月订价15元，全年订价180元。可破月、破季订阅,欢迎广大读者到当地邮局订阅。咨询电话：（010）53868888、53818805
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本报讯江苏省南通市通过搭建信息平台、组织推介会等方式，推介优质项目吸引社会资本、金融机构参与ppp项目。截至目前，全市共上报ppp项目68个，其中在建19个、拟建49个，总投资1566亿元。
今年以来，南通市财政部门采取积极措施，全力促进经济平稳健康发展。
为改变政府专项资金使用分散、绩效较差的现状，该市按照集中财力办大事的要求，全面清理整合政府专项资金，对性质相近、用途相同的资金进行归并，由原来60多个专项整合为发展、建设、民生三大类15个专项，相应制定出台了市级产业发展专项资金、城市建设和维护专项资金、社会保障专项资金等15个专项资金管理办法。
通过直接投资和间接引导两种方式，引导社会资本做大做强风险创业投资公司、天使投资公司、担保公司、融资租赁公司等，运用市场化手段，将资金投向市区战略性新兴产业、重点产业和特色产业。为全面支持实体经济发展，坚定企业发展信心，积极谋划，主动研究政策，制定了鼓励企业开拓市场、支持企业扩大投资等七大类扶持政策，全力促进经济稳中求进、转型发展。
除吸引社会资本参与ppp项目外，南通积极探索政府融资新模式。综合利用财政资金杠杆，引导金融机构做好政府项目的后续融资工作。上半年，通过国有资产经营公司融资55亿元，归还贷款53亿元，缓解了政府偿债压力和财务风险，为政府项目后续实施提供了坚实保障。
省、市财政出资3000万元，联合工商银行理财资金1.2亿元，设立1.5亿元的小微创业融资基金，发放全省首单小微“创业贷”贷款，每年将为全市小微企业提供15亿元的低息信用贷款支持。
探索开展“税易贷”业务，完善市区中小企业融资再担保基金管理办法。做大科技型中小企业风险补偿贷款、小微企业“助保贷”等规模。
在盘活财政存量、提升资金效益方面，一是定期清理存量资金。对符合收回条件的一般公共预算、政府性基金预算、专项转移支付、部门预算等结余结转资金，由财政统一收回、统筹使用或补充预算稳定调节基金。
二是落实借款催收责任。根据财政债权管理系统登记的债权信息，坚持“谁主管谁催收”原则，落实催收责任主体及考核制度，加大到期债权催收力度。对还款确有困难的，与其签订还款协议，确保债权催收有据可查，保障政府债权追溯时效。落实新增借款管理责任，完善借款回收保证机制。上半年，回收对区债权本息逾4亿元。
三是加强支出执行监管。加强对预算单位支出预算执行的指导与监督，简化流程，督促单位加快预算执行。实行支出预算执行按季度通报制度，研究完善根据预算执行进度扣减单位当年或次年预算的管理办法。
四是统筹财政账户管理。建立财政银行账户管理数据库，实时反映资金余额情况；精简财政专户，实施扎口管理，实行“分账不分户”的规范化、集约化管理，增强财政调度资金能力，保障重点支出需要。
在争取债券额度、促进投资增长方面，按照“多元融资、讲求效益、全力争取、加强管理”的原则，积极向省里争取地方政府债券额度。加强和金融机构的对接合作，合理安排债券资金，将成本高、期限短的债务予以置换，进一步优化债务结构，防范和化解债务风险。把握用途，新增债券主要用于公益性、基础性项目。加强管理，将地方政府债券收支全额纳入预算管理，及时编制预算调整方案，并报同级人大审查批准。上半年争取省第一批地方政府债券112.5亿元（占全省总额的11），置换市、区两级政府债务33项，发行政府债券33亿元。
继续推行“收费清单”。正税清费，落实各项减税费政策，努力减轻企业负担。严格落实国家和省明令取消、停征和减免收费基金的规定，落实好对小微企业、养老医疗服务业、保障性住房建设、中小学校校舍安全工程建设、高校毕业生就业等收费基金优惠政策，推进普遍性降费。严格按照《行政事业性收费清单》《政府性基金清单》规定的范围、标准，做好非税收入的扎口管理工作，做到清单之外无收费。坚决制止擅自设立收费基金项目、提高征收标准、扩大征收范围等违规行为。
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