来源时间为：2022-06-02
各位媒体朋友们、同志们：
欢迎大家出席今天的新闻发布会。
再过三天，我们将迎来2022年六五环境日，今年六五环境日的主题是“共建清洁美丽世界”。近年来，我市坚持绿色发展，五山地区滨江片区生态修复成为全国样板，长江大保护成为全国典范，被总书记赞誉为“沧桑巨变”。在市第十三次党代会上更是明确要持续深化美丽南通建设，建设彰显生态之美的低碳花园城市。
今天，我们专程邀请到南通市政府副市长王凯，南通市生态环境局党组书记、局长程炜，南通市公安局副局长陶峰，南通市水利局副局长卢建均，南通市打好污染防治攻坚指挥部办公室专职副主任李建东，一是向大家介绍我市相关环境信息；二是就全市生态环境保护工作以及生态环境系统强服务优执法的情况向各位媒体朋友作通报，并回答大家关心的问题。
首先有请王市长介绍南通市生态环境保护工作情况。
王凯：
各位新闻界的朋友：
大家上午好！首先，衷心感谢大家长期以来对南通生态环境保护工作的关心和支持！
今年六五环境日的主题是“共建清洁美丽世界”，旨在动员引导社会各界和公众增强生态环境保护意识，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，共同描绘天蓝、地绿、水清的美丽中国画卷。近年来，全市上下坚持以习近平生态文明思想为指引，深入打好污染防治攻坚战，环境空气质量连续四年保持全省最优，国考断面水质改善幅度全省第一，崇川、通州分别获得“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区称号。借今天的机会，向大家通报一下去年以来生态环境保护工作有关情况。
一、健全责任体系，着力构建齐抓共管格局。一是健全领导责任体系。出台《南通市“十四五”生态环境保护规划》《南通市生态文明建设规划》，统筹谋划“十四五”生态环境保护工作。深化污染防治攻坚“月督察、季考核、年述职”工作机制，每月组织“三代表一委员”常态化开展督察，每季度对县、镇、村分级考核，考核结果在媒体公开，每年组织市级部门对照责任清单进行述职，进一步压紧压实各级生态环保职责。二是健全企业责任体系。深化生态损害赔偿改革实践引领区建设，累计签订赔偿协议560份、赔偿金1.54亿元，赔偿案件数居全国地级市之首。深入推进环保总监制度，全市984家重点排污单位设立环保总监。三是健全全民参与体系。建成以环境教育馆为中心、42家环保科普基地为单元的宣传教育阵地，常态化开展“公众看南通”活动，环境教育馆入选全省首批生态文明教育实践基地。在各类报刊、论坛、电台、微信公众号等媒体，开辟“污染防治攻坚在行动”“环保之声”专题专栏，扩大普法宣传覆盖面，营造浓厚的环境保护氛围。
二、坚持生态优先，努力提升绿色发展水平。一是聚焦长江保护修复。落实“三线一单”生态环境分区管控，全市划定420个管控单元，严把项目环保准入关口。绘制沿江共抓大保护“一张图”，沿江生态岸线由2018年的48.5提高到54。大力整治“化工围江”问题，累计搬迁沿江化工企业495家，实现沿江1公里范围内园区外化工企业“清零”。二是调优产业和能源结构。出台《南通市关于加大污染减排力度推进重点行业绿色发展的指导意见》，推动纺织印染、化工等八大重点行业改造升级。严格落实能耗双控，规上工业非电行业煤炭消费总量173.8万吨，较2020年同期减少9.3万吨。大力发展风能、太阳能等清洁能源，累计发电量114亿千瓦时、同比增长42.8。三是扮靓江海生态颜值。高标推进沿江沿海生态景观带建设，10个特色示范段全面建成，示范段内堤顶路贯通里程达到115公里，海门东布洲长滩公园等特色示范段成为网红打卡地。在全省率先建成四级林长制体系，完成造林绿化面积6659亩，新建省级绿美村庄28个。
三、强化综合施策，深入打好三大攻坚战役。一是深入打好蓝天保卫战。全面开展挥发性有机物深度治理，完成126家VOCs清洁原料源头替代、1424家活性炭吸附设施企业整治，重点区域餐饮油烟在线监测实现全覆盖。深入开展扬尘治理“654”、柴油货车污染攻坚“410”专项行动，全市防尘措施到位率保持90以上、居全省首位，去年以来淘汰国三以下柴油车7700余辆。二是深入打好碧水攻坚战。坚持“系统化思维、片区化治理、精准化调度、长效化管护”区域治水模式，深入落实“河长制”“断面长制”“湾（滩）长制”，组织开展汛期水质提升、国考断面“保Ⅲ增Ⅲ”溯源整治等行动，中心城区100平方公里内主要河道水质基本达到Ⅲ类，省考以上断面优Ⅲ比例94.5、居全省第三。深入推进农村生活污水治理，去年完成104个先行村污水治理示范工程建设，治理农户10.87万户；探索推进农田排灌系统、池塘养殖生态化改造，推进实施3300多个入江入海排污口整治。三是深入打好净土持久战。完成603家企业土壤污染隐患排查，建立污染地块名录和开发利用负面清单，38个重点行业企业关闭地块纳入优先管控名录。大力推广危险废物全生命周期监管，全市化工园区（集中区）、全部产废和危废利用处置单位完成建档。
四、注重改革创新，聚力夯实环保能力保障。一是深化体制机制创新。印发《关于推进生态环境治理体系和治理能力现代化的实施方案》，着力打造政府主导、企业主体、全社会共同参与的现代化生态环境治理体系。深化省级生态环境政策集成改革试点，海安常安纺织园创新排污权回购租赁、节能降碳引导等机制，先行先试企业绩效综合评价及差别化政策。二是提升执法监管水平。组建全省首支环保公安打击污染环境犯罪融合战队，全市违法案件办理数及四个配套办法运用、执法强度均进入全省第一方阵。加强环境信访办理规范化建设，市级以上信访、越级信访量同比下降18.9、20.1。三是完善环境基础设施。开展区域水污染物平衡核算，完成19个省级以上单元、64个乡镇单元核算任务。完成39个污水处理提质增效达标区建设，新建污水管网290公里。新增危废处置许可能力9万吨/年，建成3家小微企业危废集中收集“绿岛”，着力解决小微企业危废收集难、成本高等难题。
一年多来，我市生态环境保护工作取得了一些成绩，但是对照群众期盼仍有一定差距。比如，臭氧污染问题日益凸显，汛期水质容易出现波动，环境基础设施建设仍有短板。今年是党的二十大召开之年，也是全面实施“十四五”规划、深入打好污染防治攻坚战的突破之年。我们将持续深入贯彻习近平生态文明思想，坚持源头治理与集中攻坚并重、污染防治与生态修复并举、能力建设与制度创新并进，推动生态环境质量持续改善。
今年环境质量主要目标是：PM2.5平均浓度降至29微克/立方米，空气质量优良天数比率达到87.7；地表水国考、省考以上断面优Ⅲ比例分别达到93.8、94.5；受污染耕地安全利用率稳定在93以上，重点建设用地安全利用得到有效保障。主要做好以下几点工作：
一是聚焦绿色发展，生态保护修复再发力。编制实施《近岸海域“三线一单”生态环境分区管控方案》和准入清单，着力打造沿海“三线一单”生态环境分区管控示范区。加快推进重点行业“一行一策”绿色化改造，年内50以上企业完成改造任务。推广应用“生物脸谱”APP，加强重点区域生物多样性监测、生态隔离带建设，着力打造“一带多片”生物多样性样板区。
二是坚持标本兼治，污染防治攻坚再深化。年内实施大气、水、土壤和地下水等治理项目2600余项。开展臭氧污染专项整治，实施VOCs和氮氧化物协同控制，推进工业源、扬尘源、移动源、生活源“四源齐控”。强化汛期水质保障，落实重点断面达标提质、农村生活污水治理、农田退水和养殖尾水治理等措施，力争提前完成入江、入海排污口整治任务。严格土壤污染监管，加强土壤污染源头预防，推进地下水分区防治，强化危废全生命周期管控。
三是严格执法监管，突出问题整改再推进。实施环保公安“融合战队”利剑行动，严厉打击环境违法犯罪行为。优化非现场执法方式，切实提升科技执法效能。积极探索环境信访南通经验，开展环境信访法治化、信息化、科学化建设试点。扎实推进中央和省生态环境保护督察交办问题整改，确保整改成效经得起历史检验。
四是强化机制创新，环保基础能力再夯实。省内率先开展生态环境损害惩罚性赔偿试点，深化环保总监制度，扎实推进污染物排放限值限量管理、生态环境政策集成改革试点等任务。持续开展区域水污染物平衡核算，扎实推进污水处理提质增效达标区建设。提升危废处置利用能力，实现小量危废和部分类别危废收集区域全覆盖。加快打造市县互通、共联共享的生态环境大数据平台，建立指挥调度闭环管理体系。
同志们、朋友们，做好生态环境保护工作，离不开全社会的广泛参与和大力支持。让我们携起手来，同向发力、同频共振，努力绘就“蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鱼翔浅底”的生动画卷，让绿色成为南通高质量发展最鲜明的底色！
谢谢大家！
周锦南：
谢谢王市长！接下来，请程局长发布2021年南通市生态环境质量状况，并介绍生态环境系统强服务优执法的相关内容。
程炜：
各位新闻界的朋友们：
大家上午好！首先，对各位媒体朋友长期以来对南通生态环境工作的关心、理解和支持表示衷心感谢！根据安排，我通报一下2021年南通市生态环境质量状况，以及2021年我市生态环境系统强服务优执法工作情况。
一、2021年生态环境质量状况
2021年是“十四五”开局之年，是深入打好污染防治攻坚战的启航之年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量明显改善。
（一）空气环境质量。2021年，环境空气优良天数322天，优良比率88.2，连续四年保持全省第一，比2020年上升0.5个百分点。全市环境空气中细颗粒物（PM2.5）平均浓度值为30微克/立方米，比2020年下降11.8；二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、一氧化碳（CO）平均浓度分别为6微克/立方米、26微克/立方米、45微克/立方米、1.0毫克/立方米，比2020年下降33.3、3.7、2.2和9.1；臭氧平均浓度为156微克/立方米，升幅为5.4。全市酸雨发生率为1.7，较2020年下降1.0个百分点。
（二）水环境质量。2021年，16个国考断面，达到或优于Ⅲ类的断面为14个，占比87.5，同比增加12.5个百分点、改善幅度排名全省第一；55个省考以上断面，达到或优于Ⅲ类的断面52个，占比94.5、排名全省第三；主要入江、入海河流控制断面全面消除劣Ⅴ类。长江干流南通段姚港、团结闸、小李港均符合地表水Ⅱ类标准。集中式饮用水源地和长江干流水质保持稳定，狼山水厂水源地、如皋鹏鹞水务水源地、洪港水厂水源地、海门长江水厂水源地水质均符合地表水Ⅲ类及以上标准。近岸海域水质同比改善，优良（一、二类）水质面积比例达87.7，同比上升33个百分点。
（三）声环境质量。2021年，我市声环境质量总体较好，昼间和夜间声环境质量基本保持稳定，市区区域环境噪声平均值为54.8分贝。
（四）土壤环境质量。2021年，全市土壤环境质量保持稳定，受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率均达100。24个省级土壤风险监控点土壤环境质量较好，均低于相应风险筛选值。
（五）辐射环境质量。2021年，全市辐射环境质量属天然本底水平，长江姚港断面、狼山水厂水源保护区、南郊子站土壤的监测项目值均在江苏省天然本底水平范围内。所有监测点位的瞬时
