来源时间为：2019-04-15
根据省委统一部署，2018年7月31日至10月30日，省委第三巡视组对南通市通州区进行了巡视。2019年1月4日，省委巡视组向通州区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
对省委第三巡视组反馈通州的问题，区委迅速传达学习，研究制定整改落实方案，成立由区委主要负责同志担任组长的巡视整改落实工作领导小组，下设八个专项小组，明确分工，确保整改形成合力、有效落实。目前，各项整改工作正在有序推进中。
一是力求三个到位。思想认识到位。区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，不断增强“四个意识”，深入贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》，切实加大整改力度，严实抓好巡视反馈意见整改工作。全区上下充分认识到，落实省委巡视整改工作是一项重大政治任务，必须以主动认领的自觉、闻过则喜的胸襟、敢于担当的品格，立行立改、真改实改。查找根源到位。区委常委会先后召开3次会议，通过深查、细查、反复查，一项一项找根源，确保反馈问题根源查找精准、见底。以专题讨论的形式，对整改落实方案进行了研究会商，一一明确牵头区领导、牵头单位和责任单位，每条整改措施均设定了三个整改期限。整改落实到位。区委主要负责同志担任整改工作第一责任人，对巡视整改负总责，并牵头相关具体问题的整改工作，带头在常委会议上交流整改落实情况；区委常委履行“一岗双责”，切实把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，并坚持分类处置、定期督办、常抓不懈，确保把整改工作落到实处。
二是突出三个对照。对照巡视反馈意见。结合中央巡视反馈江苏、省委巡视反馈南通意见，一个个“过筛子”、一层层“揭盖子”，深刻查摆、举一反三，细化分解了136项整改任务，做到项目化推进、销号式管理。1月31日，召开区委常委班子巡视整改专题民主生活会，常委班子成员分别作个人对照检查，主动认领问题，深刻剖析根源，开展批评和自我批评，进一步完善班子和个人整改方案、整改举措。对照巡察发现问题。以巡视反馈问题整改为目标，有针对性地开展对下巡察工作，把巡视反馈意见与巡察发现问题进行对照整改，做到由此及彼、由表及里、由点到面，务求解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，通过常态化开展巡察，助推上级巡视反馈意见整改落实。对照通州实际情况。坚持立足自身，深挖存在问题，对一些“隐形”“变种”的问题，主动纳入整改范围。针对巡视反馈的部分单位违规发放津补贴问题，成立了区委审计委员会，并结合区审计结果，3月14日下午召开审计发现问题整改交办会，由区委主要负责同志一一交办，真正做到“共性病”“个性病”一起治。
三是注重三个结合。与贯彻落实省委部署要求相结合。区委认真组织学习王建国组长根据省委要求对抓好省委第三巡视组反馈意见整改工作的四点意见建议，结合市委陆志鹏书记在巡视反馈会上提出的整改工作要求，切实把思想和行动统一到省委和市委决策部署上来，确保省委第三巡视组反馈意见在通州落实到位。与推进各类专项整治相结合。深入开展形式主义、官僚主义集中整治和作风建设自查自纠活动，把整改工作与各类专项治理结合起来，切实解决省委巡视反馈意见中提出的学习贯彻十九大精神存在差距、干部担当意识不强、形式主义依然存在、违反八项规定精神等问题，巩固提升学习教育成果。与统筹推进重点工作相结合。区委十二届七次全会确立了“1 4”工作体系，区委坚持把抓整改与推进全区招商引资、项目建设、城市建设、民生建设、生态文明建设等重点工作相结合，确保把省委和市委部署要求贯彻到通州发展全过程、各方面，以经济社会发展的成效检验整改落实工作的实效，推动通州高质量发展走在前列。
二、整改落实情况
1.关于“协调工学矛盾不到位，结合工作思想实际学深悟透不够。区委中心组学习出勤率不高，其中两次十九大精神专题学习出勤率仅60，有的班子成员学习笔记应付检查痕迹明显，有的把十九大精神的学习提前到了2017年7月。在问卷调查中反映，有的部门班子成员对党的政治建设放在首位理解不深、认识不足，有的领导干部对‘五个迈上新台阶’不了解。”问题的整改。
一是制定学习计划。下发了2019年《通州区委理论学习中心组学习计划》，明确学习内容，明确要求中心组学习成员要有阶段性学习计划、有学习总结、有个人笔记、有心得体会、有调研报告等。二是加大考勤力度。3月22日举行的最近一次区委中心组学习，对少数成员因公务活动缺席，会后都补发了学习资料，请其按要求进行补学。同时，为提高基层中心组学习的规范性、实效性，3月中旬举办全区中心组秘书业务培训班，进一步加强了对学习方面的业务指导。三是认真组织学习。今年以来，组织区委中心组成员分别学习了中央、省、市纪委最新全会精神、习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的讲话精神、全国两会精神以及中央关于加强全面从严治党的相关意见和条例等。为全区党员干部印发了《习近平新时代中国特色社会主义思想应知应会》口袋书。2月在“南通州组工”微信公众号开设“党员干部应知应会的理论知识”专栏，定期发布政治理论学习知识、推荐理论学习书籍，供全区领导干部学习。3月初下发《关于组织开展理论知识测试的通知》，在全区干部中组织开展了应知应会理论知识测试，共有5750名党员领导干部参加测试，参试率98.2，其中90分以上占94.35，无80分以下人员。四是用好“学习强国”学习平台。区委主要负责同志对“学习强国”学习平台推广作出批示要求，带头使用学习，并在多个全区性会议上强调。春节期间，利用通报等方式加大组织力度，全区“学习强国”学习平台在党员干部中的覆盖率居南通市前列。
2.关于“主动融入长江经济带发展战略意识不强。中央、省委先后4次召开会议研究部署长江经济带发展战略，区委仅组织了1次有关精神传达，2018年6月才成立推动长江经济带发展领导小组。2017年长江经济带生态环境保护审计指出10项问题，截至2018年8月仍有6项在整改当中。”问题的整改。
巡视反馈后，区委、区政府召开长江经济带绿色发展推进会3次，并在区委常委会、区政府常务会上分别组织学习有关文件精神，通报工作开展情况。今年2月，区政府主要领导率队，就长江（通州段）沿江生态绿化及岸线整治工作进行实地巡查，重点察看了沿江码头和岸线整治情况，听取情况汇报，现场交办发现的重点问题，并按照市下发的《2019年落实沿江经济带绿色发展重点任务行动方案》要求和《沿江经济带绿色发展责任书》内容，落实责任、指导督促沿江各镇（街道）和相关部门按照任务书要求，建立完善生态修复、环境保护、绿色发展的体制机制。同时，做好长江经济带生态环境保护审计“回头看”工作，持续跟进长江主江堤两侧环境问题，抓好各项任务督促和落实，确保按时高标准完成。目前，淘汰印染产能、关停美亚热电等7项整改任务均在规定时限内完成，胜利河、跃进河水体整治、乡镇污水处理设施使用率不高及通吕运河通富大桥断面水质在2017年降为IV类等3项整改任务正按时序积极推进，其中：胜利河、跃进河水系畅通，河道生态环境明显改善，整治已基本完成。
3.关于“教育医疗事业发展不平衡、不充分。2017年末，全区每万人拥有幼儿园、小学、初中、高中数分别比省定配置标准低34.8、21.2、8.8和40.7。每千人拥有床位数和医生数均低于省定标准。”问题的整改。
一是完善教育布局规划。全区共规划幼儿园114所、小学54所、初中28所、高中8所，符合省定配置标准；2018年，全区新增6所幼儿园、2所小学建成投用，1所学校扩建工程竣工交付使用；2019年，区委、区政府将金东新城初中、小学及幼儿园建设、实验幼儿园迁建及洞庭湖路幼儿园、杏园路幼儿园新建工程列入区民生实事工程，提升学前教育和义务教育资源供给保障力度。二是加快医院新建改建扩建。2018年9月30日，区委主要负责同志召集党政联席会议，专题研究区中医院和区第三人民医院异地迁建事项。区中医院按三级中医医院定位异地新建，规划床位1000张，建设用地100亩左右，建设资金由区财政负担。今年3月4日，区委主要负责同志再次召集有关部门和单位为区中医院异地新建选址进行论证。目前，区卫健委正加快与规划和国土部门对接，尽快确定项目选址。明确区第三人民医院异地新建方案，规划床位500张，建设用地80亩左右，建设资金由区政府和锡通科技产业园按各50的比例共同承担。目前，已初步确定项目选址，设计单位正在进行图纸设计。鼓励现有社会力量办医院扩大规模，截至2月底，社会办医院（护理院）实现新增床位220张。三是引进卫生人才。2019年核批临床医生招聘计划122名，已形成招聘公告，在履行核准手续，拟于5月组织招聘团队参加省基层医疗卫生机构招聘活动。落实订单定向和委培医学毕业生就业，今年将有58名定向培养农村医学中职学生毕业，全部安排到村卫生室工作。同时，继续实施订单定向免费培养，向省卫生健康委申请培养计划60名。
4.关于“失地农民保障、拆迁补偿、劳动保障、物业管理、农村交通等方面信访量较大、矛盾突出。2017年区‘12345’市民服务热线受理投诉达107758件。养老服务体系建设缓慢，殡葬设施陈旧老化。”问题的整改。
一是加强矛盾调解、信访化解。加强领导接访，今年以来，区四套班子领导接访50人次，共梳理交办2批115件信访突出问题，明确区领导和部门主要负责同志包案化解，确保积案化解取得实效。畅通维权通道，春节期间设立清欠农民工工资专门接待窗口，住建、建管、人社、水利、交通、总工会等部门抽调人员进驻，共接待26起500余人次，涉及金额1000余万元，未有因处置不当引发越级上访的情形。合理使用信访救助经费，今年以来共向70余名困难信访群众发放救助经费近5万元，切实帮助困难信访群众解决实际困难。依法打击违法行为，今年以来行政拘留2人次，训诫教育4人次，有力维护了信访秩序。二是规范征收搬迁工作。2018年，组建房地产估价师专家库，推行应用评估专家会审机制。2019年2月18日，下发《关于调整房屋征收（搬迁）行业管理若干规定的通知（试行）》，规定和完善了上岗执业人员的管理办法、各执业机构项目承接的流程、在手工程认定标准以及人员押证退证制度。起草《通州区区级以上项目房屋搬迁与补偿操作流程》，明确房屋搬迁工作流程和步骤，对搬迁工作每一个环节都提出具体要求；起草《通州区房屋征收（搬迁）公示制度》，对征收（搬迁）工作中需要公示的具体要求和内容进行明确，目前，均在征求意见中。三是规范住宅小区物业管理。围绕物业服务、费用收取、房屋质量、违章搭建等易发多发信访问题，由属地政府牵头，住建部门业务指导及相关部门积极参与，组织专门力量及早介入，及时化解处理了城东雅苑、名人世家、星湖之星、金色城品、新华城市家园等小区物业矛盾集访事件，维护了社会稳定。对于区信访部门和“12345”市民热线交办的信访件和投诉均得到及时处理并沟通答复。四是推进农路农桥建设。今年通州区优先投资3700万元对区管县道迎宾路1.5公里及海五线1.342公里严重破损县道进行大修；从财政专项资金中拿出800万元用于全区县乡道（海五线、李平线、王川线等）中小修，对发现破损的、影响行车安全的路段及时进行维护抢修。通过招投标确定专业公司进行日常维护，全年安排养护经费600万元，委托公路管理站进行监督。2019年我区拟建农村公路2
