来源时间为：2021-12-09
各位媒体朋友，同志们：
我们继续召开今天第二场新闻发布会。
善治国者必治水，善为国者必先治水。党的十八大以来，习近平总书记围绕治水作出一系列重要论述和重大部署，指引了水利建设新方向，开创了治水兴水新局面。近年来，市委市政府高度重视水生态文明建设和水利工作，中心城区66平方公里主要河道达到Ⅲ类水质，主要入江入海河流全面消除劣Ⅴ类，谱写了水随人意、人水和谐的治水兴水新篇章。根据市第十三次党代会部署要求，我市将进一步深化河长制，组织实施全市区域治水，在江海大地上建设一张安全的、干净的、流动的、美丽的、智慧的、有文化的现代水网，用现代水网“支撑大门户、滋润共富路”。
为帮助大家更好地认识现代水网的内涵意义，了解现代水网的建设进展情况，今天我们邀请了南通市水利局党组书记、局长吴晓春，市水利局党组副书记、副局长蔡莉，市水利局党组成员、副局长赵建华，市水利局党组成员、副局长卢建均，市水利局党组成员、总工程师丁盛，市水利局副调研员施健向大家介绍有关情况，并回答大家感兴趣的问题。
首先，请市水利局党组书记、局长吴晓春就“全面实施区域治水加快建设现代水网”有关情况作介绍，大家欢迎！
吴晓春：
各位媒体朋友、同志们：
大家好！
首先请允许我代表市水利局对出席今天“全面实施区域治水加快建设现代水网”新闻发布会的各位媒体朋友表示热烈的欢迎，对你们长期以来对水利工作的关心和支持表示衷心的感谢！下面，我就“全面实施区域治水加快建设现代水网”工作情况向大家作一通报。
一、为什么要建设现代水网
2020年11月12日，习近平总书记亲临江苏视察，第一站就来到南通，点赞南通“好通”、沧桑巨变、生活幸福，并勉励我们“着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”。今年5月14日，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上指出，要加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。南通市委市政府对现代水网建设高度重视，在全省率先发布“关于深入组织实施区域治水，加快建设高质量南通水网”的2021年度总河长令。
（一）建设现代水网是解决新老水问题的现实需要
建设现代水网将对原有河网水系、水利工程进行提质增效，打通水系不通、水流不畅的“堵点”、消除病险涵闸的“痛点”、解决断面水质不能稳定达标、过境水资源利用效率不高的“难点”，从“淹不淹、旱不旱”转向“好不好、美不美”（水质好不好，河网美不美），从治“标”转向“标本兼治”，从“就河治河”转向“系统治理”，从“部门分治”转向“整体联治”，实现系统治理、综合治理、源头治理。
（二）建设现代水网是满足人民群众美好生活向往的迫切需求
建设现代水网是市委市政府在全面开启社会主义现代化国家建设新征程之际做出的重大决策，是一项系统性的、全局性的重大民生工程。通过现代水网的建设，一方面将全面提升水安全保障能力，另一方面将切实改善水生态质量。现代水网的建成，将全面实现水体自然流动、水质自然净化、水生态自然修复。
（三）建设现代水网是落实重大决策部署的必然要求
南通市第十三次党代会部署要求，深化河长制，实施全市区域治水工程，打造干净的河、流动的河、美丽的河，加快建设现代水网。我们按照市委党代会部署，立足南通滨江临海、平原河网的基本特征，以防洪保安全为基础，以节水优先为前提，以水流功能的有序发挥为核心，以资源环境承载能力为约束，以水资源高效集约节约利用为重点，提出构建集水旱灾害防御、水资源调配、水环境治理、水生态保护和河湖智慧管控等多利共赢的现代水网。
二、怎么建设现代水网
现代水网建设将与南通探索江海特色现代化形态、“一枢纽五城市”主攻方案有机结合，为支撑“大门户”、滋润“共富路”提供坚强保障。总体构想是：以重大引调排水工程和骨干输配水通道为“纲”，以区域河湖水系连通为“目”，以控制性调蓄工程为“结”，构建集水安全保障、水资源配置、水环境保护、水生态修复为一体，系统完备、安全可靠，调控有序、自然活水，智慧高效、生态美丽的江海平原现代水网。到2025年，建成100个城市河道公园，全市1/3以上的河道建设成为生态美丽河道。
（一）把河长制作为建设现代水网的统领
2017年开始，我市全面推行河长制，各级党委政府主要负责人作为总河长，全面谋划本地水污染防治、水环境改善、水资源保护、水生态修复等重点工作，各级党政干部全部担任河长，牵头做好所辖河道的管理治理保护工作。
河长挂帅，积极担负起建设现代水网的牵头责任。着力构建市、县级河长重“推动”，镇级河长重“落实”，村级河长重“巡查”的现代水网建设、管理、保护组织体系。条块联治，全面夯实建设现代水网的主体责任。用好河长制这把“金钥匙”，各级各部门通力协作，通过实施水系连通，让每一条河道都实现畅流活水，实现“有源头”；通过恢复和提升河道防洪、除涝、供水、航运、生态等综合功能，实现“有效用”；强化河道空间管控，修复河道岸线、水体、河床，实现“有空间”；保护挖掘河道历史文化，讲好每一个治水故事，实现“有文化”。社会参与，有力维护建设现代水网的长治长效。全面推行河长制后，通过广泛宣传发动，各地党员河长、乡贤河长、老舅妈河长、巾帼河长、“河小青”、自行车爱好者“骑行河长”、“邮递员”河长已经成为党政河长的重要补充，他们成为了河长制工作宣传中的百灵鸟、整治中的啄木鸟、监督中的猫头鹰，能够及时制止乱占乱建、乱堆乱放、乱排乱倒、乱垦乱种等不良行为。
（二）把区域治水作为建设现代水网的技术路径
2019年，我们仅用8个月的时间，就将主城区66平方公里主要河道水质改善达到Ⅲ类水标准，在此基础上总结提炼了“系统化思维、片区化治理、精准化调度、长效化管护”的南通“四化”治水新理念。2020年初，市委市政府决定将中心城区治水的成功经验向全市域推广，组织实施区域治水工程。
系统化思维谋划现代水网。区域治水系统实施控源截污、畅流活水及生态修复三大工程，控源截污是基础和前提，畅流活水是关键，生态修复是提升。片区化治理建设现代水网。串点成线、结线成网，最终实现全域水网整体提升。理顺全市域河网和水系布局，以骨干河道为纲，内部河道为网，划分若干治理片区，大片独立，小片连通。精准化调度运行现代水网。水网的效率在于运行，精准调度是提高运行效率的关键。坚持科技引领、数字赋能，探索水利数字孪生新路径，构建“信息全面掌握、运行实时监控、调度智能优化”的智慧管控精准调度体系。长效化管护守好现代水网。三分建、七分管。管是关键，是现代水网的生命所在。完善分级管理制度，探索现代水网精细化管理之路，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护长效机制。
（三）把全域联动作为建设南通现代水网的有效保障
加强顶层设计，坚持全市一盘棋，全域一体化，市级成立领导小组，编制总体方案思路，各县（市）区建立指挥部，各自编制分方案与全市方案一体连接，建立高效顺畅的推进机制，落实控源截污、水系连通畅流活水、生态修复、美丽幸福河湖建设等工作任务。一是实现河道联动。实现从“大动脉”到“毛细血管”全面畅流活水，增强河网生机活力，有效破解“大河里的水浩浩荡荡，小河里的水纹丝不动”的内河水网水动力不足问题。二是实现跨区联动。科学运用高低水系控制工程，打开水系结点，实现高低水系互连互通。打破行政区划界限，联治共享，实现工程建设协同推进、联合调度有序高效。三是实现上下联动。市县两级通力协作，提高工作效率，县级服从市级，市级指导县级，形成齐抓共管的工作合力。四是实现部门联动。各部门通力协作，同向发力，确保控源截污、畅流活水、生态修复同步推进，真正做到系统治水、团结治水、高效治水、务实治水。
三、统筹推进现代水网建设
按照市委市政府部署要求，我局把区域治水、建设现代水网工作列入重点工作、中心工作认真组织，主要领导靠前指挥，组建专班务实推进，深入一线踏勘现场，精心规划方案设计，积极开展协调统筹，全面有序推进各项工作。
（一）实施情况
我们坚持全市河网水系一盘棋，以“控源截污”为基础，打通“河道梗阻”，新建、改造、维修一批水利控导工程，以沿江引水驱动，沿海、沿江排水拉动，控制骨干河道水位以及片区内部河网水位，形成由外而内的水力梯度，营造“水位落差”。
一是谋划全域蓝图。市县联动共谋南通现代水网蓝图，全市域区域治水方案体系和片区化治水格局已经基本构建。全市区域治水总体方案编制工作已经完成，各县（市、区）在遵循全市总体思路、框架的基础上开展方案研究，明确片区划分，构建引排格局，基本编制形成“内为一体、外接全市、科学系统”的县级分方案，市县两级方案充分衔接，共同绘就“全域一体化”江海平原现代水网蓝图。二是启动先行片区。按照年初定下的“启动1-2个先行区，总面积不小于200平方公里”的要求，今年，全市7个板块围绕重点区域、结合地方需求已划定并启动14个先行片区，总面积约2500平方公里。先行区治理方案编制完成，相关工程已落地实施，计划年底前取得实效。三是推进工程建设。完成水系连通河道疏浚整治530km，拆除坝头、拆坝建涵、拆坝建桥等贯通河道500处，新建改造高低水系控制建筑物250余座。新建各类控导工程130余座。通州区已完成先行区水利智慧管控系统，通州湾示范区智慧管控一期工程正在实施，启东、如皋、如东等已开展前期工作。今年以来全市各地已打造981条生态美丽河道。
（二）主要特点
一是控导设计创新创优。各地因地制宜，综合运用钢坝闸、橡胶坝、小型涵闸、简易钢木排架、景观溢流堰等结构形式，不断创新工程设计，有效控制投资成本，力争用最小的投资创造最大的效益，为全市面上推广提供可复制可推广经验。启东新三和港片区80平方公里采用简易钢木排架束水，3座控导工程投资仅30万元，仅10天左右就建成。通州一区简易控导工程采用了“钢板桩 直升式闸门”结构，突破传统水闸的结构形式，无钢筋混凝土、无底板、无翼墙、无管理用房，性价比高，接地气，做到结构简单投资少、制作方便实施快、功能齐全效果好、智慧管控效率高。二是跨区联动团结治水。各板块树立大局意识，打破行政区划界限，跨区联动，相互配合，凝聚治水合力，展现治水担当。通州湾示范区对标主城区、争当示范区全力配合调度，为一区通州境内提供排水通道，充分发挥沿海水闸功能，保障了一区试运行700平方公里范围内全面见效。为配合如皋先行区运行需求，通州先行启动平五片区通扬运河沿线控导工程建设，争取与如皋先行区工程同步完工见效，同时结合沿江沿海生态景观带建设对该片区内沿江口门进行扩建，为如皋255平方公里区域提供足够的排水能力。海安、如东也将开展跨行政片区协同治理。三是资金落实有保障。各地将不断加大财政投入，积极拓展资金来源，全力保障项目建设。如皋今年安排本级区域治水财政资金2.5亿元，并结合区域治水成功申报国家水系连通及建设试点县，积极争取上级资金支持。如东结合高标准农田建设统筹实施部分区域治水涵闸工程，充分整合项目资金，发挥工程综合效益。启东申请了抗疫特别国债解决区域治水资金。海门、通州等将沿江沿海引
