来源时间为：2019-08-27
目录
第一部分部门概况
一、主要职能
二、部门机构设置及决算单位构成情况
三、2018年度主要工作完成情况
第二部分2018年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算表
六、财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表
十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十一、机关运行经费支出决算表
十二、政府采购支出决算表
第三部分2018年度部门决算情况说明
第四部分名词解释
第一部分部门概况
一、部门主要职能
（一）贯彻执行国家和省有关建设行业的方针政策和法律法规。组织或参与组织拟订全市城市建设、工程建设、村镇建设、建筑业、房地产业、市政公用事业、园林绿化、勘察设计咨询业和建材行业以及防震减灾的发展战略、中长期规划和相关政策措施，并组织实施。
（二）参与全市城市规划的编制，指导新型城镇化进程中城镇基础设施建设工作。参与审议市域城镇体系规划和城市总体规划及相关专项规划。参与县级市总体规划、村镇总体规划的审核。参与全市国土规划和区域规划的制定。会同有关部门制定和完善城镇发展指标体系。
（三）承担全市建筑市场管理的责任。负责建筑市场主体及中介服务机构行为的管理。负责全市建设工程招标投标、质量监管、标准定额、造价管理、建筑市场诚信体系建设工作。承担全市建设工程招标代理、勘察、设计、工程监理、质量检测、施工图审查的综合管理工作。参与基本建设项目的论证。综合管理全市涉外建设项目审查工作。
（四）承担全市市政工程建设管理的责任。组织拟定市政公用事业发展规划、专业规划和年度计划。负责市区城市建设计划的编制。负责城市轨道交通的建设管理工作。负责市政公用设施建设和维护。负责城市市政公用设施运行、安全和应急管理。负责城市供水、排水、燃气、照明、生活污水处理和垃圾填埋工作。负责全市市政工程施工企业的监督管理。负责市政公用事业行业管理。指导城市地下空间的开发、利用和管理。
（五）承担全市风景名胜区和城市园林绿化工作的责任。负责城市园林绿化工程的建设监督管理。负责全市风景园林绿化行业的管理。负责城市园林绿化养护的监督管理。负责全市园林绿化工程施工企业的监督管理。负责城市树木移伐和占用绿地的审批。负责省级、国家级风景名胜区和国家园林城市的审查报批和保护监督工作。
（六）承担规范和指导全市村镇建设的责任。拟订小城镇和村庄建设政策并指导实施。指导农村住房建设，协助做好危房改造。指导小城镇和村庄的人居生态环境改善工作。指导全市重点镇的建设。
（七）组织编制全市城市综合开发发展计划、年度计划。参与拟定全市房地产行业发展规划并监督实施。参与全市城镇土地使用权有偿转让和开发利用。参与全市城镇住房制度改革工作。指导全市城镇住宅建设和住宅产业化工作。负责房地产开发企业的监督管理。
（八）承担全市建筑业行业管理的责任。制定全市建筑业发展规划并监督各地执行。指导全市建筑业的改革发展工作。负责全市建筑施工企业的资质管理。指导建筑企业开拓外地市场，监督管理本系统驻外省、市办事机构。负责外国、港澳台及外市建筑企业在我市承包工程的登记备案工作。承担建筑企业参与国际工程承包、国际建筑劳务合作方面的协调工作。承担建筑行业统计工作。
（九）承担全市建设工程质量和安全监督的责任。制定建设工程质量、安全生产的规章制度并监督执行。负责全市建设工程项目安全生产文明施工管理，参与较大以上建设工程质量安全事故的调查处理。
（十）承担推进城乡建设科技进步、建筑节能、绿色建筑、城镇减排的责任。组织制定全市建设事业科技发展规划并指导实施。组织建设系统重大科技项目研究开发和科技成果转化推广。会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施。负责墙体材料革新和散装水泥工作。
（十一）组织编制全市防震减灾、抗震设防规划并监督实施。承担全市地震监测预报、震灾防御、地震应急的责任。负责建设工程场地地震安全性评价和抗震设防、震灾损失评估管理。指导地震应急工作，及时提供震情、灾情信息，提出抗震救灾的对策和建议，参与地震应急救援和灾后重建工作。承担市防震减灾联席会议办公室日常工作。承担全市建设工程（含各类房屋建筑及其附属设施和市政公用设施）抗震设防的监督管理，组织实施建设工程抗震设防专项审查。
（十二）指导全市建设系统职业教育和培训工作。负责全市建设系列职称和各类执业资格注册管理工作。指导全市建设档案工作。推进城乡建设的对外交流合作。
（十三）承办市政府交办的其他事项。
二、部门机构设置及决算单位构成情况
（一）根据部门职责分工，本部门内设机构包括办公室、组织人事处、审计处、计划财务处、政策法规处、行政服务处、总师室、城市建设管理处、公用事业管理处、供排水管理处、绿化建设管理处、风景园林绿化处、村镇建设管理处、城市综合开发处、建筑行业管理处、建材行业管理处、安全监管处、抗震设防处、地震监测管理处、应急管理处。另按有关规定设立机关党委、工会、共青团、人民武装组织。
本部门下属单位包括：南通市城乡建设局本级、南通市建设工程造价管理处、南通市建设工程质量监督站、南通市城市建设档案馆、南通市墙体材料革新与建筑节能管理办公室、南通市散装水泥办公室、南通市城市建设监察支队、南通市建筑工程管理处、南通市垃圾处理中心、南通市污水处理中心、南通市城市建设工程管理中心、南通市园林绿化管理处、南通市濠河风景名胜区管理处、南通市建设工程施工图审查中心、南通市建设信息中心、南通市自来水公司、南通大众燃气有限公司、南通市建筑工程质量检测中心、南通市市政设施管理处、南通市城市照明管理处、南通市东港污水处理厂
（二）从决算单位构成看，纳入南通市城乡建设局2018年部门汇总决算编制范围的预算单位共计15家，具体包括：南通市城乡建设局本级、南通市建设工程造价管理处、南通市建设工程质量监督站、南通市城市建设档案馆、南通市墙体材料革新与建筑节能管理办公室、南通市散装水泥办公室、南通市城市建设监察支队、南通市建筑工程管理处、南通市垃圾处理中心、南通市污水处理中心、南通市城市建设工程管理中心、南通市园林绿化管理处、南通市濠河风景名胜区管理处、南通市建设工程施工图审查中心、南通市建设信息中心。
三、2018年度主要工作完成情况
2018年，市城乡建设局坚决贯彻中央、省市决策部署，紧紧围绕既定的目标任务，担当敢为、攻坚克难、开拓创新，全力助推南通城市高质量转型发展，展现新作为，焕发新气象，取得新成效。
（一）以“紧盯现场”为切入点，重点工程强势突破
依托园林绿化、枢纽工程、公用事业、轨道交通、濠河提升五大现场指挥部，统一指挥，扁平化管理，形成五大战绩：一是快速路网功能提升。长江西路与锡通高速连接线、九圩港立交、啬园路快速化改造工程隧道主体完工；机场大道高架段主线通车；铁路西站综合交通枢纽正式开工建设，站前大道年底开工。二是公园绿地扩容提质。完成“三城同创”三年行动计划，“省级生态园林城市”获省政府批准。在第十届省园博会上，南通展园斩获造园艺术特等奖（第一名），局荣获先进集体。先后建成南通植物园、永和公园、白龙湖公园、10个小游园、10条林荫路，市区新增绿地350公顷。三是民生项目快速推进。东港污水处理厂一、二期提标改造工程进展顺利，满足通水条件；垃圾填埋场7号池工程正紧张施工，明年6月底前投入使用，1-6号池后期完善工程正式开工，力争明年年底前完成。四是地铁建设保障有力。地铁1号线管线迁改、绿化迁移、交通导改快速有序，为工程建设按序时推进创造了条件。通过健全完善监管制度，全面实行节假日、夜间跟班监管，为工程质量、安全提供优质服务。五是濠河提升全面启动。实施景区道路优化提升工程，2019年首批实施的9条道路已完成施工图设计；实施绿化景观提升工程，完成绿化景观及游步道的施工图设计及监理、施工招标文件的编制审核。
（二）以“短板补齐”为着眼点，打好污染防治攻坚战
一是黑臭水体整治初见成效。在完成2018年8条省考任务的基础上，开展河道再排查，组织各区排查污染原因，编排整治方案，督促明年整治任务早开工、计划全落实。抽调技术骨干落实专人定期走访，对黑臭水体整治河道“走帮服”。开展排水普查工作，摸清管网底数，力求精准治理、标本兼治。二是乡镇污水处理整改积极推进。结合调研思考，出台整改方案，加强督促指导，推动县（市、区）完成污泥处置协议签订、“十个必接”排查、整改方案制定、排水规划修编、水务公司成立、污水收集管网建设、在线监测设备安装、污水处理设施提标改造、入河排口审批等9项年度整改任务。三是村庄污水治理克难求进。加强指导监督，建立全市村庄污水治理推进情况月报制度；健全考核机制，把推进情况纳入“四个全面”考核体系和全市农业农村工作主要目标考评体系；细化任务分解，把建设任务总量按地区、年度再划分再加压。本年度251个计划任务目前已完工201个，剩余正抓紧推进，预计春节前全部完成。四是工地扬尘治理扎实有效。以专项整治为抓手，全面加强建设工地扬尘管理，加大执法力度，累计开展扬尘专项检查763次，检查项目5023个，发出整改通知982份，移交行政处罚121起，力促建设工程文明施工和扬尘管控水平提升。
（三）以“盘活机制”为关键点，规范建筑市场管理
一是打造“阳光 ”招投标体系。落实招标人主体责任，推行招标人集体决策机制；突出监管重点，资格审查活动差别化监管；探索“评定分离”，提倡由招标人依法择优定标；推行预选招标制，减少交易成本；加强招标代理机构监管，开展招投标专项检查工作。二是深化信用体系建设。建筑业信用平台收录信用记录近20万条，建筑业企业2400多家，各类执业注册人员3.8万人，在建项目信息6014多个，信用平台已覆盖全市；推行商务标、技术标、信用标“三合一”评标办法，推动企业信用在招标环节的应用。三是完善质量安全监管长效机制。全省率先实行项目经理记分考核制度，完善日常信用扣分及黑名单管理制度，发挥监理在工程质量安全管理中的作用，推进工程质量安全监管工作标准化。加强全装修工程、装配式工程、海砂防治等专项领域监管。
（四）以“转型发展”为立足点，助推建筑产业升级
一是主要指标持续攀升。全年建筑业总产值预计突破8000亿元，承建施工面积预计约8亿平方米，劳动生产率突破40万元/人。新增“鲁班奖”3项，累计获奖103项，新增特级资质企业3家，共计23家，均位居全国地级市之首。二是绿色产业持续发展。全年新建节能建筑面积超过1000万平方米，节能超11.5万吨标准煤，成功申报创建江苏省公共建筑能效提升城市。验收通过32个新技术示范项目，新增申请示范项目52个。新增装配式建筑产业基地8个，示范区1个，力争通过省级建筑产业现代化示范城市验收。三是引导企业持续转型升级。进军具有更高技术含金量的道路、桥梁、隧道、轨道、港口等施工领域，中南集团、通州建总、南通二建、
