回顾过去五年攻坚克难收获精彩
市第十一次党代会以来，在市委、市政府的坚强领导下，作为主管开放型经济和商贸流通业发展的工作部门、承担“四外一内一区一口岸”工作职责的市商务局，积极应对严峻复杂的国内外经济环境，紧扣“开放融通、兴商惠民”工作主题，打造“效能商务365”服务品牌，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生，为全市发展大局交出了一份满意的答卷。
利用外资：在总量攀升中实现转型发展
招商兴商，提升南通产业发展水平，一直是市商务局常抓不懈的中心工作。在市商务局的牵头组织下，我市已开创性地成功举办四届江海国际博览会，成为展示我市发展成果、促进对外交流的最重要平台，并在欧美日韩、港台等境外国家和地区以及北上广深等境内大城市举办多场专题招商活动，有力推动了项目洽谈和签约落户。在高密度举办招商推介活动的同时，市商务局积极学习借鉴上海自贸区等改革试点经验，注重在利用外资体制机制改革中不断释放红利。在全市实施外商投资快速审批改革，推广“清单式审核、备案化管理”模式；对主城区、苏通园区、通州湾示范区试行“委托式”外资审批管理，使其享受市级的外资审批管理权限；探索在市区范围内试行外商投资新设项目“一口受理、并联审批”，体制机制的改革创新带来了营商环境的进一步优化。“十二五”期间，全市每年实际利用外资连续保持在20-30亿美元高平台上，且逐年有所回升，稳居全省第一方阵、苏中苏北领先。2011年以来，总投资及净增资超3000万美元外资项目245个，其中超亿美元项目52个，协议外资42.8亿美元。巴斯夫、默克医药、霍尼韦尔、卡特彼勒、SK、韩华、三菱、日立、爱信、吉宝等世界500强来通投资，涉及化工、电子信息、汽车零部件、新材料、医药等高新技术领域，经认定的跨国公司地区总部和功能性机构达到4家。利用外资领域进一步拓宽，节能环保、工业设计、金融等行业利用外资取得积极成效。全市从事融资租赁及担保的外资企业达13家，汇丰银行、邦吉融资租赁、正大融资担保等跨国金融企业先后在我市开展业务。
对外贸易：结构持续优化、改革试点加快
2011年，全市进出口258.4亿美元；2013年，进出口298.1亿美元，从这一年起我市外贸总量超过常州，稳居全省第四；2015年，进出口315.8亿美元，其中出口228.3亿美元，在全省全国负增长情况下正增长1.5。一串串持续攀升的数字，彰显了五年来外贸发展的迅猛态势，也凝集着商务部门推动外贸稳增长、促转型的辛勤汗水。“十二五”期间，市商务局积极主动、不折不扣地落实国家和省市关于稳定外贸增长、促进外贸转型的一系列政策措施，每年都组织1400多家次企业参加近60个境内外展会。不仅如此，在市商务局的推动下，南通外贸的结构转型升级和先行先试改革的步伐也从未停下。全市已建成国家级船舶、家纺等出口基地4个，省级出口基地5个，叠石桥家纺城被认定为首批国家重点培育的内外贸结合商品市场，市级以上出口基地的出口额占全市六成以上，有力推动全市外贸的转型升级。船舶海工、服装、家纺、化工、集装箱、光伏等六大主导产业出口额占比近60；有进出口实绩企业突破5400家，约占全省十分之一；全市一般贸易占比超60，大幅领先加工贸易。主导产业均衡、企业主体众多、一般贸易占比大的特点，极大增强了南通外贸的抗风险能力。作为继义乌之后的全国第二家试点，叠石桥市场采购贸易方式自2015年7月正式获批试点以来，累计通关出口超20亿美元，拉动今年前8月全市出口增长14.6个百分点。今年9月，亿森供应链管理公司被认定为江苏省仅有的6家外贸综合服务试点企业之一，长江智谷科技园被认定为江苏省跨境电子商务产业园试点，我市成为全省唯一囊括市场采购贸易方式、跨境电子商务、外贸综合服务企业等三项外贸新业态试点的城市。
外经合作：“走出去”风帆劲起正当时
近年来，市商务局抢抓“一带一路”战略机遇，重点推进我市优势产业开展国际产能合作，着力完善走出去综合服务体系，加快培育国际化企业和境外产业园区，全市“走出去”主要指标列全省前茅。“十二五”期间，我市境外投资中方协议投资额累计40亿美元，是前五年的8倍，年均增长30；对外承包劳务营业额累计98亿美元，是前五年的2倍，年均增长16。其中，在“一带一路”国家投资额和承包劳务营业额分别是前五年的14倍、1.4倍，分别占全市的近五成、三成。我市企业境外投资分布62个国家，对外承包劳务拓展到90多个国家，从纺织、服装、建筑等传统产业为主，向新能源、船舶海工等新兴主导产业和资源、房地产开发等领域拓展。如今，以双马化工印尼农工贸经济合作区获批全省首家境外产业合作集聚区为标志，赛城集团、联发集团、龙鼎投资等企业投资的一批境外农业、商贸园区的兴起，有力带动产业链上下游南通企业的“抱团出海”。我市“走出去”如火如荼发展态势的形成，不能不提到市商务局以推进“走出去”先行先试省级试点为契机，在全国率先建立的“走出去”综合服务体系。该服务体系以网站、公众微信号和操作系统为一体，形成了政府部门与各类金融、保险等专业机构的协调联动。目前，该系统网站浏览量突破35万人次，公众微信号关注人群近2000人，注册用户600多个，有力帮助企业了解境外投资环境、获取市场信息、防范各类风险。
服务外包：南通现代服务业的新名片
南通服务外包产业起步于“十一五”，发展于“十二五”。为抢抓国际服务外包产业加速转移的契机，市商务局相继研究出台《促进服务外包产业加快发展的实施意见》《服务外包专项资金管理办法》等政策文件，着力营造壮大服务外包的大环境，努力搭建适合产业发展的大平台，南通服务外包进入快速发展期。2015年，全市服务外包执行额12.7亿美元，同比增长56.2，总量由“十二五”初的全省第六位上升到第四位。通过全市拥有崇川区、港闸区、南通开发区、海安开发区、如皋软件园等5个省级国际服务外包示范区的集聚效应，软件开发、呼叫中心、数据处理、医药研发、家纺设计、船舶设计等优势领域初步成型，实现了ITO、BPO、KPO全领域覆盖。软通动力、浙大网新、浪潮集团、中兴通讯、神州数码、凌志软件等一批知名服务外包企业落户南通并加快发展。今年5月经国务院批准我市跻身中国服务外包示范城市，9月在“2016全球服务外包大会”上我市获评“中国服务外包最佳新锐城市”，“南通服务、耀眼中国”的城市品牌正逐步在全国产生影响力。
“菜篮子”工程：让百姓省心、放心
自2011年开始，市商务局按照市委、市政府为民办实事的要求，先后研究出台《市区菜市场升级改造标准》《市区菜市场升级改造扶持政策》等政策举措，稳步推进菜市场升级改造和标准化建设。至2015年底，共新建菜市场9家，升级改造菜市场30家，关停无改造价值的菜市场9家，市区菜市场中的七成完成了升级改造及标准化建设。
在市商务局牵头推进下，全市特别是市区基本形成以农产品批发市场为核心、菜市场为支撑、生鲜超市和农产品直营店为补充的“菜篮子”现代化流通体系。作为全市“菜篮子”工程的“蓄水池”，南通农副产品物流中心已建成交易大棚6座、交易大厅7座、服务楼5栋，蔬菜、水果、水产、南北干货、猪肉等五大交易区陆续开业，入驻商户超2000户，2015年交易突破100亿元。为缓解部分小区居民买菜不方便的问题，积极推进鲜活农产品直供社区工程，目前市区已建成23家鲜活农产品社区直营店，使市民在家门口就能买到健康、新鲜的农产品。
园区和口岸：搭建大平台，形成大格局
开发园区和开放口岸是开放型经济发展必不可少的载体平台。五年来，我市新增3个一类开放口岸；新增3个国家级开发区、1个国家级高新区和南通综保区；新增省级开发区2个、获批筹建省级开发区2个、省级高新区3个，南通在全国、全省对外开放大格局中的地位因此而越发凸显。
开发园区能级提升硕果累累。2012年7月，海安经济开发区升级为国家级经济技术开发区；2013年1月，海门、如皋经济开发区升级为国家级经济技术开发区，南通综保区获批；2014年7月，南通国家高新技术产业开发区揭牌。至此，我市拥有6个国家级开发开放平台，数量居全省第二。全市开发区已形成装备制造、电子信息、新能源、新材料、生物医药、高端纺织等支柱产业，以全市5.6的面积贡献了全市65以上的地方一般公共预算收入、80以上的外贸进出口和到账外资，成为全市对外开放的主阵地、创新转型的试验田和深化改革的先行区。
口岸是对外开放的通道和大门。在市商务局（口岸委）的不懈努力下，历经两次申报界定开放水域、三次申报对外开放和11轮临时开放，终于在2014年8月，洋口港、吕四港两个水运开放口岸同时获批，我市口岸开放从沿江拓展到了沿海，为建设江海交汇的现代化国际港口城市注入新的活力。2015年3月，兴东机场空运口岸开放，成为我市又一张“国际通行证”。至此，我市成为全国唯一拥有5个一类口岸的地级市，形成全方位、立体式的口岸开放格局。
高水平举办江海国际博览会
南通至阿富汗“中亚班列”开通，我市参与“一带一路”建设迈出新步伐
展望今后五年
开拓创新砥砺前行
展望“十三五”，南通商务在今后五年仍然处于战略机遇期，但是面临的挑战在增大，稳增长、促转型将是重要发展导向。鉴于南通发展区位、环境和周边发展形势，南通商务应该也完全有可能保持平稳发展的态势，为全市发展多做贡献。我们将开拓创新，砥砺前行，牢牢把握三个方面：一是更加注重结构升级。既抓总量扩张，更注重增量优化、结构调整、创新转型。对接我市实施“中国制造2025”行动计划和“3 3 N”产业发展导向，提高利用外资质量，集聚高端创新要素，培育电子信息产业等新增长点，补齐我市产业短板。提升机电产品、高新技术产业在外贸进出口中的占比，开展产能、品牌、服务等全产业链输出，提升参与国际产业分工的水平。二是更加注重平台打造。努力打造高水平的园区功能创新平台、外贸综合服务平台、电子商务平台、企业国际化平
