三、未来一段时期就业形势初步研判
（一）需求层面，企业用工需求数量稳中有增，同时面临需求结构转型。
1、投资有望增加岗位。随着通海港区、如皋港区的建设，洋口港区15万吨级、吕四港区10万吨级航道工程和通州湾腰沙的开发，沪通铁路、宁启铁路二期工程、海启高速的开工；随着洋口港区建设液化品物流和高分子新材料产业基地，通州湾港区建设高端装备、海洋产业和综合物流基地，海门东灶港区建设建材物流和重型装备产业基地，吕四港区建设粮油物流和船舶海工产业基地以及现代渔港经济区；随着海安开发区、苏通科技产业园、锡通科技产业园和上海市北高新（南通）科技城等跨国、跨江合作园区进一步开发，预计15年投资还是会保持一个平稳较快发展的，同时会带来相应的就业岗位。
2、新常态经济提供岗位。利好一：虽然多年积累的传统产业的产能过剩导致发展后继乏力，但是第二产业中高新技术产业、新兴产业的迅速发展、服务业的快速增长对劳动力需求增长。与去年同期相比，制造业中新能源、新材料、新医药、智能装备、节能环保等新兴产业的需求量明显上升，船舶及配套制造业作为我市最大的传统支柱产业向海工装备产业方向转型。同时近年来，我市着重发展现代服务业，服务业各业的用人需求在不断提升。尤其以物流、电子商务、租赁和商业服务业、金融业为代表的现代服务业以膨胀式的发展为社会提供了更多的岗位。利好二：南通‘十三五’期间将重点发展海洋工程、新能源、新材料、生物和新医药、智能装备、节能环保、软件和服务外包七大新兴产产业，对于高校毕业生来讲预示在未来几年本科专业：电气工程及其自动化、计算机科学与技术、机械设计制造及其自动化、材料成型及控制工程、给水排水工程；专科专业：药物制剂技术、汽车电子技术、生产过程自动化技术、环境监测与评价等将有更多的就业机会。
3、中小企业发展创造岗位。作为推动我市经济发展与社会进步不可或缺的主体，近年来我市中小企业在扩大就业规模上发挥了举足轻重的作用。但目前我市中小企业发展的最大瓶颈在于融资难。因此，我市逐步在在财政、金融、产业等政策上持续发力，尤其重视对劳动密集型及技术创新型企业的扶持，同时借鉴国际上的先进经验，通过区域之间金融体系的联动，形成一套完整的支持中小企业的融资担保机制和体系。在此基础上，我市民营银行的建设和发展，从多元化的角度，为我市中小企业创造融资机会，进而为中小企业的发展及更好地吸纳就业创造条件。同时，我市的创业扶持也逐渐加大力度，中小企业的蓬勃发展和无限的生命力，来自于一批又一批的创业者，自主创业不仅可以解决一部分人的就业问题，而且还能有效地增强地区的经济活力，预计在未来，源源不断的创业者和层出不穷的中小企业将为我市的经济发展带来活力，为我市的就业市场提供更多的就业岗位。
（二）供给层面,企业转型日益突显，供求结构矛盾依然存在。
1、就业结构矛盾进一步缓解。当前，我市正面临着经济结构转型升级的艰巨任务，这其中关键的一环就是对产业结构进行调整。上个十年，我市在招商引资的过程中引进的大多数是生产性工业企业，经济结构停留在相对较低层次，对应的经济增长方式，创造的更多是生产性岗位，经济增长依赖于生产制造，产业工人、劳动力市场必然兴旺，而大学生群体作为相对高端的就业群体，可以就业的岗位少，本身就注定了大学生就业低迷的景象，这是劳动力层次与市场需求不匹配带来的必然后果。随着劳动力结构的变化会直接推动经济结构的调整和发展方式的转型，劳动密集型岗位需求逐步减少，知识密集型岗位将需求增加，这种变化是一种趋势性的变化，是经济到了新的发展阶段表现出来的一种新常态。从这个角度来看，尽管经济持续下滑对就业带来一定的压力，但是考虑到供求结构、产业结构这些深刻的变化，整个经济运行对就业的承载能力是在加强的，对承受失业压力的弹性是在增加的，相应就业结构性矛盾也得到进一步缓解。
2、培训进一步促进高质量就业。从15年人力资源市场供求来看，就业结构的优化，与服务业比重提高息息相关，同时，由于土地、物流、人工等成本上升，东部一些地区的资源禀赋优势正在丧失，部分劳动密集型企业投资开始向中西部地区推进，我市将面临劳动力供给进一步不足，但也将倒逼我市企业加快产业转型升级，产业结构优化也将提升就业质量。在紧密结合我市就业结构逐步变化的情况下，我们注重统筹推动就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，加快构建劳动者终身职业培训体系，提升劳动者的职业技能水平。过去的经验还表明，传统的学徒制往往能培养出高质量的人才，我市在总结过去的经验教训的前提下，支持各职业教育和技能培训机构积极探索，寻求最有效的现代学徒制培养模式，提升对高技能人才的培养效率，同时带动各个层次的劳动者实现充分就业。预计未来在我市劳动者的个人素质提升和产业结构同步调整的情况下，我市将有更多的劳动者实现技术含量高、收入高的高质量就业。
《江苏省南通市2015年第四季度人力资源市场职业供求状况分析报告》相关参考资料:
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