来源时间为：2018-05-28
22日，在崇川区学田街道紫荆花社区帮拆队的帮助下，辖区内违章搭建全部拆除，小区环境焕然一新。“社区内一共有68户居民签了帮拆协议，大家对拆违很支持。”社区公共服务中心副主任陈晓伟说。家住互通邻里的施老伯家违建面积有30平方米，前几天已主动自拆了一部分，“既然是违章，就应该拆掉，我们对拆违工作理解支持。”
“城市治理不能仅靠大拆大建，还要善于对‘妆容’小修小补，下一番微观治理的精深功夫。”依循这一思路，作为南通中心主城区的崇川，以高质量发展理念引领城市品质提档升级，多措并举开展微治理，从小处着手精耕细作，让百姓的获得感和满意度不断提升。
完善细节，提升城市品质
城市治理涉及方方面面，崇川将其大致分成硬、软两个方面。“硬”的方面突出抓好健身步道、停车位改造、店招店牌、屋面改造、雨污分流、外墙出新、路面维修、绿化提升、配套设施更新等10“部件”；“软”的方面则突出抓好智慧城管、管理执法分离、停车秩序、垃圾分类、渣土管控、河道保洁、城市“牛皮癣”治理、流动摊点管控、拆除违建、占道经营整治等10要素。
虹桥新村是有着30多年历史的老小区，公共楼道里的玻璃窗很多都坏了，常常外面刮大风，楼道里就刮小风。去年，政府对此进行改造后，居民拍手称赞，“老小区整治，真是为百姓办实事。”新村居民吴成富说。今年，乘着适老社区创建的东风，虹桥街道又为辖区22幢楼的69个楼道重新安装了扶手，总长约3100米；新增加路灯40盏，解决了部分路段照明不足、影响居民通行的问题。
“大家一起拆除违章搭建，我们也积极参与。”学田苑91幢的丁明珍家签了《绿色自拆承诺书》，趁着“五一”假期，家人一起动手把门前的防盗栅栏拆了。绿色自拆承诺书、黄色帮拆申请书、红色告知书，为落实市区违法建设“5320”行动，学田街道紫荆花社区创新“三色拆违告知法”，用柔性方式对涉及的190余户邻里居民做劝导，提高参与度和接受度。陈晓伟介绍，目前社区签了绿色自拆承诺书的57户中，27户已经自行拆除，不配合的将陆续送上红色告知书，讲明利害关系。
据统计，目前崇川已拆违26万平方米，店招店牌提档升级500余块约4000平方米；实施100个老小区整治项目，完成500余幢旧房外墙刷新，惠及居民2万余户；新建北郭北村北侧等小游园17个，新增绿地面积45公顷，绿化覆盖率达45，极大提升了城市品质和百姓获得感。
精细管理，彰显城市温度
城市管理水平不仅影响着一座城市的整体形象，还直接体现出一方水土的社会文明程度。
崇川着眼后街背巷、楼宇社区，全力推行综合执法体制改革，在城市服务管理的细微处，见功夫、见质量、见情怀。
五一路沿街烧烤店店外占道经营现象一度非常普遍，周边群众意见较大。钟秀街道城市管理综合执法队队长胡波介绍，综合执法改革实施后，街道整合了城管、市场监管、农工、卫计、环保、公安等部门的部分或全部执法监管职能，合力参与城市管理。遇到相关举报，他们会通过综合执法队指挥中心平台承接案件，迅速分析需要哪些部门参与执法，统一调配各部门下沉人员赶赴现场综合执法，简化了执法程序、降低了执法成本，整治效果非常明显。
濠南路北从工农路至濠东路一段，是省级示范路。参与管理的城东街道城管执法中队与社区、邻里保持紧密联系，“除了城管队员、协管员、信息员，邻里理事也会参与不间断巡查，发现流动摊点、店外经营等现象，第一时间劝阻，对拒不配合的及时与城管联系、及时处置。”街道城管办主任秦伟说，现在这一路段已无流动摆摊现象，几户水果店也再无店外经营的行为。
去年，崇川全面启动流动摊点“333”治理提升行动，将整治范围向后街背巷、新村小区延伸，累计整改“三类摊点”157处，“目前，崇川的执法队伍下沉工作已全部到位。”区城管局负责人介绍，今年，崇川将在此基础上，抓好执法队伍建设，积极探索执法与管理分离，推进崇川区数字城管向智慧城管升级，不断提升城市管理精细化水平。
社会参与，共推城市治理
城市治理是个系统工程，除了政府的有形之手，市民的勤劳之手和市场的无形之手也很重要，“同向发力，构建多元参与、多元共治的现代城市治理体系，城市才会更加美好。”市政协副主席、崇川区委书记吴旭说。
朝晖花园有1580户居民、1200多辆私家车，车位却只有不到900个。“为改善小区停车条件，社区积极向上级申请，获得上级财力支持，但在哪里改造车位是个问题。”新城桥街道朝晖社区党务书记席海涛介绍说，社区连心邻里党支部书记王汉杰带着热心居民在小区里到处选址，最后选中网球场西侧和36、37号楼南侧的地块，“这里原先是居民的‘菜园子’，我们做了工作后，居民将菜拔除了，最终改造成草坪砖停车位。”100多个车位于去年底改造完成，为构建社区良好交通秩序和美化社区环境奠定了基础。
而在观音山新城，开展环卫保洁工作的不只有政府聘请的保洁员，还有福建龙马环卫有限公司的员工。崇川区环卫处统一招投标，将“四位一体”、河道、主次干道、公厕、“牛皮癣”保洁等工作外包给专业公司，“相关工作由专业公司开展，我们负责监管考核。”区城管执法大队副大队长、观音山新城城管办主任丁金国介绍，保洁外包后，社区成立了环卫督察组，每天早晨7点开始对辖区环境卫生进行督查，一旦发现问题及时联系公司进行处理。
对市容保洁进行市场化运作，实现了由“花钱养人”向“花钱买服务”的转变，这标志着观音山新城环卫作业向干管分离、市场化方向发展迈出了实质性一步。政府购买公共服务的创新之举，带来了更加高效优质的服务，让老百姓更好享受改革的红利。
记者何家玉黄凯
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