长江南京航道工程局
长江南京航道工程局束梁书记春节前批示解决的款项(至今未到位)
围垦工程现场
市场信息报【记者谈春平】2015年2月，长江南京航道工程局(下称“南京长航局”)被推上了社会舆论的风口浪尖：其在夏门新机场工程中因擅自改变施工方案，从而造成珍贵淡水生物白海豚死亡！紧随其后，又有媒体曝光其获得该工程招投标疑有内幕！紧接着，该工程被厦门市市长紧急叫停。然一波未平，一波又起，来自江苏淮安的2名农民工代表，又向本报投诉称其在南通市滨海园区围垦工程中存在诸多问题。据称，南京长航局在该工程中存在不提供工程施工蓝图、不签订工程单、乱拨付工程款，拒付农民工款项等诸多违纪违规问题，中间人索要好处费百分之6诉讼到法院等事，为一探究竟，3月9日，本报记者特赶赴江苏南通调查核实。以下即为本报记者从一线发回的调查。
工程简况
据悉，2013年8月，南京长航局与淮安市光明水利疏浚工程有限公司下属施工队签署南通市滨海园区三夹沙围垦一期工程B标段框架协议，2014年1月25日，双方正式签署合同，合同标的为7900余万元。期间，由于业主方审批手续不全，导致本应于2013年9月即动工的工程直到2013年11月才动工。
隐瞒施工场地地质环境意欲为何？
据施工方称，正式进入施工期后，南京长航局却迟迟不提供正式施工图纸，更未提供详实的施工场地地质环境报告。而施工队在实际施工过程中才发现实际地质情况和该局的相关文件陈述差距甚远，总承包方及业主方明显存在刻意隐瞒施工地地质环境嫌疑。这个“意外”，让施工队叫苦不迭：如果按照原施工工艺，施工成本无疑将急剧扩大！而要完成这项工程，唯一的选择就是增大工作量。后虽然经多次协调，总承包方(南京长航局)承诺“如改变施工工艺，则工程总量按每立方14.8元的价格增补”，但隐瞒地质情况这件事，始终困惑着施工队。
“临阵换将”又藏什么秘密？
据称，2014年3月15日，总承包方突然口头通知施工队立即停止对隔堤一、隔堤二和隔堤三的施工。这个口头通知，造成的直接后果就是工程停工，并在2014年9月19号台风来临之际，主堤损坏三分之二！面对这个严重后果，南京长航局项目部负责人再次通知该施工队进行抢修工作。为了圆满完成抢修、封堵任务，该施工队本着高度负责的精神，特意邀请了专业封堵龙口的陈乃民工程队参与抢修任务，并与其签署了价值696万元的合作协议。但让该施工队措手不及的是，总承包方却突然再度终止之间的合作协议，而绕开该施工队，直接与陈乃民工程队签署了工程款高达1000多万元的封堵协议！这种临阵换将的做法不仅引起了该施工队的强烈不满，也让人倍觉困惑：为什么与同一工程队协议同一封堵工程，总承包方宁愿多花300多万？！这背后，究竟隐藏了什么秘密？！
拒付工程款项公理何在？
工程一直在做，工程款却始终不见踪影，让淮安市光明水利疏浚工程有限公司下属施工队觉得愤懑不已：总承包方之前承诺的封堵龙口工程款项共计600多万元至今未见分文，却两次违反合同约定和财务规定直接绕过施工队将本应打入施工队专用账户的1800多万元工程款(第一次300万元，第二次1500多万元)直接划拨施工队下属工程班组，从而导致施工队“颗粒无收”，施工队无法按时发放农民工工资。
据该施工队称，之前，总承包方承诺会对封堵龙口增加的工程量拨付600万元工程款，但事实上，由于堤坝的严重受损，该施工队仅抢修成本即高达900多万元。且不说拨付这承诺的600万元，就是拨付了，也无法弥补施工队高达900多万元的投入！而更要命的是：该局多次违规操作，直接将工程款拨付给该施工队下属部分班组，从而导致该施工队无法正常发放农民工工资！即便是在该施工队负责人多次向该局分管领导反映后，南京长航局项目部负责人依然我行我素，再度将1500多万元工程款直接划拨该施工队下属班组！这种罔顾法律法规，置农民工切身利益于不顾的做法，不知该项目部负责人哪来的胆子！更不知道这种明显违纪违规操作的背后，又隐藏了多少不能见光的秘密！
工程居间合同(好处费)
长江南京航道工程局南通滨海园区项目部
中间人索要巨额好处费
据施工队介绍此工程是通过中间人曹明庆牵头接下的，在一份曹与淮安公司的协议中看到，曹从此工程得到6个点的好处费，记者当日与曹明庆取得联系，曹只承认收到10万元的费用，而陆彭兵、戴克荣却说他们已经向曹明庆支付了80万元的好处费。据悉曹明庆专门接洽工程倒卖他人获利，曹明庆到底何许人也，有如此大的本事，接洽价值千万的工程？记者通过调查了解到，曹明庆为中交三航的在职员工，此事得到中交三航人事部门的确认。
长江南京航道工程局束梁书记对此事表示，曹明庆起初确实来找过我，但我当时没有理他，因为他当时没有提供公司资料，后来也没有来过，至于收取好处费一事，我们这边确实不知，不过束梁书记也明确对记者表示，他们内部会立即调查，这种情况是不允许存在的。记者电话采访了曹民庆，记者问：您是否拿了工程回扣费80万元？曹答：我没有拿这么多，好多钱都是我垫支的钱，拿到手的只有十万元。记者问：你是否年前动用黑势力还向工程队索要过80万元好处费？曹答：不是黑势力是我朋友为我去要钱的。记者问：您是否中交三航南京公司的正式员工？曹答：不是不是的，说着说着挂了电话。农民工权益何时才能得到维护？
就该施工队所诉的“未提供施工蓝图”一事，南京长航局束梁书记称“此情况我认为可能性不大”，但其未予以详细解释。就该施工队所诉的一直不予确认增补部分，束梁书记称“需经实际后本着实事求是给乙方确认。”对该施工队所诉的“甲方直接与另外的施工队签署封堵龙口协议”一事，束梁书记回复记者称系“乙方对此施工工程一拖再拖，当时为了保证工程进度，在乙方无法完成的情况下，我们被迫和陈乃民签订封堵协议。至于封堵工程款1000多万元，是我们经过核算，实际就达到此价格。”对该施工队所诉的“不通过乙方同意私自将1500多万工程款直接付给乙方以下的班组”一事，束梁书记称不知道具体情况。如果没有乙方同意，是不符合手续的，具体情况，我们正在调查核实中。
此外，束梁书记在接受记者采访时称，关于乙方提供的两份付款委托书是事实存在，目前，他们已经安排人员前往南通项目部核实了解，核实清楚后一定会妥善处理。
南通滨海园区:明显违法,要进入黑名单
南通市滨海园区陆云华副局长在接受记者采访时说：“这是公开招标工程，水建和南航两家中标。目前，我们已从网上获知一些情况，对于你们所反映情况，南航中标后并没有实际做此工程，而是分包给其他两公司具体施工，这是明显违法，要纳入黑名单。曹明庆的情况如果属实，要立案查处，是严重违法行为。”
对于该事件的进展,南京长航局纪委介入调查近二月迟迟没见回复，不知何原因？
本报对此事进展，将继续予以高度关注。
