12月28日，在港闸区区委党校，区政府公开出售部分限价商品房源，现场成功认购79套。南通市将国有企业投资建设的存量限价商品房作为补充房源，有计划、分批次投放市场，保证市区房地产市场即期供应量。今年以来，市委、市政府认真贯彻落实关于房地产调控的有关要求，多措并举确保房地产市场持续健康稳定发展。
给力供给侧，稳定市场预期
“今年以来，南通市认真贯彻落实中央、省关于供给侧结构性改革去库存的决策部署，一手抓去库存，一手抓稳市场，积极推进国家有关政策及时落地，鼓励支持合理住房消费，化解库存，加强监管，取得良好成效。”市房管局副局长曹斌介绍，在中央号召各地加大力度去库存的背景下，保持房地产市场健康稳定发展，既要加快去化存量房源，也要相应加大要素供应量，平衡供给侧，稳定市场预期。
1至11月，市区（不含通州区，下同）出让商品住宅用地1140亩，同比增长20。第四季度，南通市确保出让住宅用地不少于1000亩，全年实际出让量较年度计划的1500亩增长40以上。近期，南通市优先安排了主城区内商品住宅用地供应，重点加推观音山新城、市北新城等相对成熟的非核心区域地块。
“从土地出让到房源上市有一个过程，增加土地供应是缓解库存问题的长久之计，但中短期还需通过促开工、促上市等举措稳定市场供应。”曹斌介绍，近年来，市区已出地尚未上市的商品住宅面积约600万平方米，由市国土部门牵头，正在逐一梳理，有关区政府及规划、建设等职能部门协调解决项目建设过程中的各类矛盾，督促项目早开工、快建设、快上市。对未开工项目，如房地产开发企业未按约定履行出让合同、欠缴出让金、恶意炒作土地和囤积土地的，一律纳入土地交易市场诚信黑名单。经排查，初步将15家房地产企业纳入“黑名单”，在未整改到位前禁止其参与市区新上房地产项目竞买。
此外，针对刚需购房群体，崇川区、港闸区已筹集了一批户型相对较小、价格相对较低的限价商品房，目前已经开始逐步投放市场，进一步增加供应、满足刚需、稳定房价。
引导需求侧，抑制投机炒房
南通市通过出台相关政策，引导合理购房需求、抑制投机行为，一定程度控制了房地产市场需求侧过快增长、非理性投资和投机。
“市金融办、银监局、房管局等部门联合组织召开商业银行座谈会，要求严格控制外地人到南通市贷款炒房。”市房管局工作人员介绍，“对购买多套住房的外地人，限制撤销购房合同，防止其炒卖期房。”据悉，近期一位上海市民拟在市区某楼盘一次性投资购买19套住宅及19个车位，因得知将限制其撤销合同，该上海市民知难而退，及时取消了在通投资炒房的计划。
今年下半年，南通市已出台政策严格公积金管理，适度提高了市区公积金贷款门槛。适度收紧了对在市区购房人的认房标准，将市区名下住房和五年内住房公积金还款记录相结合；父母与成年未婚子女单独购房的，不得共用住房公积金贷款；本地住房公积金缴存者到异地且非户口所在地购房的，不提供公积金贷款；完善高层次人才享受住房公积金优惠政策的认定标准和贷款额度。
曹斌介绍，南通市通过科学设定房地产发展目标、强化政策调控和储备等举措，未雨绸缪，确保住房价格稳定。同时，相关部门将抓紧拟订2017年度商品住宅用地出让计划，及时公布年度土地供应总量计划及方案；加强对房源信息、价格公开的监督执法，提高房地产市场透明度。
强势监管侧，维护交易秩序
从市场监测及各职能部门开展的检查情况来看，南通市房地产市场运行基本规范有序，总体平稳健康，但随着大环境的影响，以及南通的区域特点，房地产市场存在一些需要关注和加强监管的新情况。为此，市各职能部门采取了一系列管理措施，强化市场监测和监管，加强检查和执法，努力维护市场健康发展的氛围。
首先是加强价格巡查，实行价格备案制度。市物价局会同房管局等部门加强价格巡查，引导开发企业合理定价，防止房价过快上涨；对价格波动异常的企业，及时约谈。10月15日起，对崇川区、港闸区、开发区商品住房实行销售价格备案制度，房地产开发企业在领取商品房预售许可证前，需向市物价局办理价格备案申报手续，实际销售价格不得高于备案价格。
其次是加强金融监管，及时防范交易风险。“3月21日，市政府金融办、银监局、房管局联合印发《通知》，严格控制‘首付贷’房地产金融业务，严厉打击非法加杠杆行为，加强金融风险防控，以防上海链家“首付贷”的案例在南通市出现。”曹斌介绍，南通市还通过加强中介机构备案、二手房交易网签、交易资金托管等一系列市场监督举措，加大对房产中介机构的监管力度，规范商品房交易行为。
再次是加强执法检查，严肃处理违规违法行为。今年以来，市建设局会同房管局开展了“房地产开发经营行为检查”、市物价局开展了“商品房销售明码标价检查”、市工商局开展了“房地产广告专项整治行动”、市房管局开展了“售楼现场公示专项整治”等房地产领域专项检查和整治。在此基础上，11月17日开始，市房管局、金融办、银监局、建设局、物价局、工商局、人民银行等七部门，开展了房地产市场联合检查，重点查处包括捂盘惜售、虚高房价、无证认筹、公示信息不完整、合同霸王条款等行为，期间涉及检查的楼盘50多个。督促整改的内容涉及捂盘惜售、虚高房价、无证认筹、公示信息不完整等，督促整改的项目包括星光域、中南花城、城市嘉苑、碧桂园等；纠正了“山寨”协会团购、支付宝认筹、银行理财排号等销售做法，勒令退还收取的600多户认筹金；就虚高房价、合同霸王条款、电商金融参与销售等情况及时互动，多部门联动处理。（贲腾）
《南通市积极维护房地产市场健康发展》相关参考资料:
南通市华德房地产、南通市房地产开发、南通市通建房地产、南通市、南通市自来水、南通市自来水公司、南通市江海公路工程、南通市红头文件、南通市二院
