来源时间为：2021-08-17
从2020年1月1日起，长江流域重点水域十年禁渔全面启动。江苏省南通市通州区有涉江岸线10.8公里，还有江心洲边缘13.1公里，属于长江禁捕的核心区。
通州区人社部门坚持分类施策、精准帮扶，为退捕渔民量身“造”饭碗，让渔民退得出、稳得住、能挣钱。目前，经过该区多措并举、强力推进，全区实现了退捕渔民转产转业率、社保参保率达到100％的目标。
政策支持--让渔民“退而无忧”
“‘上岸’的路，很短也很长。想要以捕鱼为生的渔民配合禁捕，必须处理好他们上岸后的谋生问题。”通州区人社局局长李锐坦言。
为做好退捕渔民转产安置工作，通州区抽调人社、农业农村等多个部门的精干力量组成服务专班，专门研究制定了《通州区长江水域禁捕退捕渔民社会保障专项行动方案》《通州区长江水域禁捕退捕渔民转产转业安置方案》等政策文件，全力以赴推动退捕渔民顺利实现转产转业。
去年4月，通州区五接镇的史洪伟、陆宝华和沈坚坚从捕鱼人变身护渔员，成为通州区沿江水域护渔队的一员，协助渔政部门开展巡查救护工作。他们每周至少要完成三次江面巡查、两次岸线巡查，巡查全程记录，并附照片和视频。
五接镇靠江治江、靠江护江。人社部门在退捕渔民中公开招聘，建立起一支护渔员队伍，把禁捕退捕工作向长江大保护工作延伸。
护渔员岗位是通州区专门针对退捕渔民群体开发的公益性岗位，发挥退捕渔民对鱼汛信息、水域情况更熟悉的优势，组织他们开展日常巡查监管工作。聘用人员每月工资3600多元，聘期暂定10年。自长江流域全面禁渔以来，五接镇范围内长江干流所有渔民停止渔业捕捞，上岸生活，实现转行。
周洁夫妇退捕上岸后，在李港村从事护渔员兼保洁员工作，负责主要干道以及镇区部分的垃圾清理。周洁说：“是这片江水养育了我们，现在政府又为我们找到了新工作，我们也想为长江禁捕工作出力。夫妻俩一起工作，一年的收入基本上可以和捕鱼收入持平。”
“把渔民上岸的‘路’铺好，帮他们找到人生的方向，他们才能真正收起渔网，长江禁捕才能更好地”李锐说。
技能培训--助渔民“退有所为”的渔到“置那大、“除了人社
“还要就业理中适应情况制培能培握一
3养老孙宝训合对单能。推荐构，群体程，民会像其他退休人员一样，拿养老金”，难点在于如何有效安些还不能退休的人。平均年龄文化水平低、生活不受拘束、打鱼啥都不会”……都是摆在部门面前的难题。安置退捕渔民，既要扶上马，送一程，这样才能保证他们能、有作为。”通州区劳动就业管心主任王宇慧介绍，他们积极渔民居住分散、时间难固定等，灵活安排培训时间，量身定训方案，突出急需紧缺实用技训，尽最大可能让退捕渔民掌技之长。月9日，通州区组织的新一轮护理班结业，50岁的退捕渔民凤顺利“毕业”，取得了技能培格证书。“我们退捕渔民技能相一，除了捕鱼几乎没有其他技有了这个证书，政府部门可以我们到家政公司和养老服务机找工作会容易一些。”
王宇慧说：“我们根据退捕渔民特点，不断调整和丰富培训课选择一些简单易行的工种开展
根据政策，超过法定劳动年龄技能培训，让渔民有傍身之技，为‘闯出去’就业创业开辟道路。”目前，通州区已先后免费为有培训意愿的退捕渔民组织开展养老护理、中西面点烘焙等各类培训4个班次，其中职业技能培训3个班次、创业意识培训1个班次，像孙宝凤这样的“毕业生”有20个。
去年以来，通州区将退捕渔民纳入职业技能提升行动范畴，对参加职业技能培训合格并取得相应证书的，按规定给予职业培训补贴和鉴定补贴，补贴资金从职业技能提升行动专账资金中列支。
为切实做好退捕渔民社会保障工作，通州区建立精准到人的基础台账和数据，确保劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望的退捕渔民“应转尽转、应帮尽帮”，确保有培训意愿的退捕渔民“应培尽培、应补尽补”，鼓励退捕渔民均能至少掌握一门实用技术或就业技能。
岗位保障--使渔民“退能致富”
“为确保退捕渔民就业有岗位，我们千方百计拓展就业渠道、释放就近就业空间，统筹用好公益性岗位，优先保障大龄困难退捕渔民和零就业家庭退捕渔民及时上岗。”通州区人社局副局长吴卫东说。
依托基层人社平台，通州区对有就业意愿的退捕渔民分类提供岗位信息、政策咨询等有针对性的公共就业服务。同时，通州区鼓励缺工企业吸纳退捕渔民就业，引导龙头企业、农民合作社、电商平台等带动退捕渔民就近就业。
江苏恒科新材料有限公司是世界500强企业恒力集团在南通地区投资建设的大型纺织新材料产业基地。去年开始，该企业对通州退捕上岸的渔民开辟就业“绿色通道”，提供质检、投料、搬运等20多个岗位，并且采取“一事一议”的方式，工作日全天候面试，符合要求的求职者随时上岗。
退捕渔民黄金宝家住五接镇开沙村一组，第一个申请面试。51岁的他目前在恒科储运部工作，除了享受五险一金外，月薪有5000元左右。在他的带动下，20多个上岸渔民成为“上班族”，开启了“岸上的新生活”。
吴卫东介绍，当前通州区160名退捕渔民转产安置情况已全部纳入系统管理，实行动态更新，并且强化长效服务。通州区对已转产就业的退捕渔民，加强跟踪对接，及时掌握就业状况。目前，通州区所有退捕渔民中，除退出劳动力市场59人外，已实现就业或自主创业101人。
