3.个别标段绿化养护管理不到位。经抽查，通启路高架C4标2016年冬季冻死樱花等植物67株，市园林绿化处未按合同规定要求养护单位进行及时补植。
4.社会单位的城市照明电费未及时收缴。截至审计时，市照明管理处未及时足额向外接社会用电单位收取电费29.68万元。
针对上述问题，相关部门和单位正根据审计要求积极整改。
（七）网络安全和信息化建设审计
2022年2月至3月，市审计局对市级网络安全和信息化建设情况进行审计。审计结果表明，我市能够认真贯彻落实党中央、国务院相关部署要求，网络安全管理和信息化水平稳步提高。审计发现以下主要问题:
1.部分项目资金使用绩效不佳。市市场监督管理局1088万元的“互联网 明厨亮灶”项目上线店家、视频访问总量等较低，使用率不高；1个模块未投入使用；微信公众号无法正常查询和展示。市住建局52.6万元的“住宅专项维修资金系统升级项目”，电子投票功能模块总注册用户、总投票记录较低，使用率不高。
2.部分市级信息化项目未纳入监管。2019年至2021年，市卫健委和市人防办共有12个信息化项目未向市大数据局申报，涉及金额1816.4万元。
3.个别建成项目未及时登记入账。截至审计时，市住建局“南通市城镇污水处理监管平台”项目验收合格后未登记入账，涉及金额160万元。
4.部分单位网络安全问题整改不到位。市住建局及其2家下属单位对高危漏洞、网络安全问题未及时整改，被市等保办多次通报。
5.部分单位网络安全等级保护制度落实不到位。市城市管理局等9家单位有10个信息系统未进行网络安全等级保护定级备案；市农业农村局等4家单位有5个网络安全等级保护二级系统未通过测评；市卫健委1个网络安全等级保护三级系统2020年未开展测评；市水利局1个系统2021年完成升级改造后未重新开展测评。
针对上述问题，相关部门和单位正根据审计要求积极整改。市住建局未入账项目已登记入账，6家单位已完成等级保护定级备案。
四、政府投资审计情况
2021年，市审计局贯彻进一步规范投资审计要求，围绕“节约财政资金、严防高估冒算”目标，组织开展政府投资建设项目审计，全年共送审金额44.38亿元，审定金额39.51亿元，审计核减4.87亿元，在规范建设市场秩序、提高财政资金使用效益等方面发挥了积极作用。审计发现以下主要问题:
（一）未全面落实检测综合报告制度。2020年12月，江苏省住房和城乡建设厅出台了建设工程质量检测综合报告制度，自2021年2月1日起施行，但仅有少数工程落实了该项制度。
（二）部分工程质量、进度管理不到位
1.部分工序未严格按照设计图纸、相关规范施工或做好成品保护。如地学科普展示中心装修改造工程纸面石膏板吊顶设计为两层，实际施工仅一层；园林路绿廊二标段马鞭草种植密度未达设计要求；虹桥路两侧人行道及停车位2022年春节前施工，为保障市民通行，透水钢渣砖未达到养护时间和设计强度即开放临时交通，造成损坏，存在多处沉降不均匀、平整度差、断裂破损等问题。
2.部分项目工期滞后，影响投入使用和发挥效益。如中华慈善博物馆主体工程、布展工程和南通环境教育馆布展工程均因前期拆迁、设计变更和施工组织等因素，导致工期延误，最长比合同工期延期25个月。
（三）部分项目合同管理不规范
1.对合同约定的考核条款执行不到位，影响合同严肃性。如秦灶街道建设的港闸经济开发区东区廉租房主体工程施工合同中，对施工单位建造师、五大员在岗及履职情况均设置了考核要求和违约责任，但建设单位未能提供相关考勤、检查记录。
2.合同条款不严谨，导致合同内容无法执行。如沿海集团子公司盛和公司代建的体校异地迁建工程，主体工程施工合同要求10个单体工程均须获评“紫琅杯”，由于建设单位对评定标准了解不透彻，导致其中8个单体因建筑面积未达标而无法参与评定，合同相关奖罚条款无法执行。
针对上述问题，相关部门和单位积极整改。市建设中心加强前期调研和论证，强化科学统筹和进度管理，合理控制工期；秦灶街道修订完善了工程管理制度，明确了岗位职责，并严格落实考核机制；盛和公司加强工程管理，开展业务培训，提高工程招标文件及合同编制、审核水平。
五、审计建议
（一）持续深化预算管理改革。一是严格预算编制管理，推动项目全零基预算编制，完善项目库全生命周期和滚动管理机制，完善跨年度预算平衡机制，增强预算约束力。二是进一步加强政府专项资金预算编制、调整、执行和决算管理，推动政策资金及时兑现，提高资金使用效益。三是进一步完善新一轮市对区财政管理体制，明晰事权与支出责任划分，推动区域协调发展。
（二）推进全面预算绩效管理。一是进一步完善全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系，对重大政策和项目实行跟踪问效。二是强化绩效管理成果应用，推动绩效评价结果与完善政策、预算安排有机衔接，提升各部门和单位预算管理水平。三是加强对第三方机构参与绩效评价业务的监管，促进提高财政资源配置效率和使用效益。
（三）推动政策措施贯彻落实。一是进一步加强民生资金和项目管理，建立健全信息数据共享机制，推进养老服务体系建设发展，完善社会救助体系，提高社会保障水平。二是进一步加大生态环境保护政策的执行力度，落实跟踪检查责任，形成长效管理机制，提高资金使用效益，促进生态环境持续改善。三是进一步加强政府债券资金监管，完善专项债券管理办法，落实债券资金绩效管理要求，推动债券资金合规高效使用。四是进一步规范投资项目建设管理，完善合同制度，加强质量控制，保障政府投资项目建设规范有序。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，今年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，我们将全面贯彻落实新修订的审计法，依法严格履行审计监督职责，积极担当作为，为奋力谱写“强富美高”新南通现代化建设新篇章而努力奋斗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
