来源时间为：2019-11-04
营商环境是一座城市重要的“软实力”。哪里营商环境好，企业就往哪里走，资金就往哪里流。10月28日，《南通市关于持续优化营商环境的实施意见》（以下简称《实施意见》）正式出台，通过一系列的优化营商环境举措，全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，加快推动全市高质量发展，这也是南通首个优化营商环境综合性指导文件。
提升企业“全生命周期”服务
营商环境的“绿水青山”，正是企业的“金山银山”。
记者注意到，《实施意见》着力提升企业“全生命周期”服务水平，从开办企业、办理建筑许可、获得水电气、登记财产、纳税、跨境贸易和办理破产7个方面提出相关工作举措，最大程度为企业“全生命周期”提供便利服务，整体提升全市营商环境的满意度。
“这其中，包括将企业开办时间压缩至3个工作日、一般不动产登记3个工作日内完成、90以上涉税事项窗口即时办结等。”市发改委法规处相关负责人表示，按照“3550”改革要求，通过打造企业开办“一站式服务”专区、推进“全链通”一站式服务平台运用、制定“容缺受理”服务标准、推进企业注册登记“全程电子化”等方式，全面实现3个工作日内完成开办企业的目标。推出全程电子化登记系统、江苏市场监管手机APP、自助式办照系统、涉企事项的全程网上办理系统等多种快捷登记模式，提高企业开办便利度。组建代办中心，为企业提供“一对一”的免费代办帮办服务，有效帮助企业解决报审中的问题和困难。
增强城市投资吸引力
数据显示，今年上半年，全市金融业存贷规模总体呈现平稳增长态势，1至6月份，全市存款余额13512.68亿元，同比增长9.9；贷款余额9647.28亿元，同比增长13.63，增量均列全省第四。
在打好既有政策的“组合拳”外，此次《实施意见》还从降低融资成本、规范涉企收费、提升执行合同质效、规范政府采购及规范招投标5个方面，切实减轻企业负担，打通“堵点”，进一步加大对中小企业的融资支持力度，不断提高民营企业金融服务获得感，引导信贷资金更多流向小微企业，激发市场主体活力。
在降低企业融资成本方面，南通联合商业银行采取风险低息贷款形式，建立“苏微贷”“苏贸贷”“科技资金池”等专项融资风险资金池；在清理规范涉企用电方面，一般工商业平均电价再降低10。在规范采购和招标投标行为方面，进一步提升“不见面开标”使用率，全面推行保证金电子化管理，试行建设工程项目投标保证金与信用评价联动管理。
强化市场监管服务效能
《实施意见》还从提升政务服务水平、加强知识产权保护、提升市场监管效能、加快信用体系建设和严格安全生产监管5个方面，优化改革举措，提升监管服务水平，推动市场监管改革创新。包括全面推开“证照分离”改革、加大知识产权侵权违法行为惩治力度、建立健全跨部门联动响应的守信联合激励和失信联合惩戒机制等。
此外，《实施意见》还制定了相应的保障措施，一是建立健全条块联动、合作共建的工作机制；二是主动对标找差开展营商环境评价工作，将营商环境指数纳入高质量发展评价体系；三是上下联动做好政策解读与舆论引导，及时研究解决市场主体关注问题，回应社会关切。
进入新时代以来，随着资源红利、生态红利、政策红利、改革红利叠加释放，南通社会经济焕发出前所未有的繁荣景象。破障碍、去烦苛、筑坦途……政府服务持续自我革命，营商环境持续优化，打造“一枚印章管到底”等一批全国品牌，国务院大督查办表扬南通“放管服”改革相关做法。
这一次，《实施意见》的出台，是南通编织的又一张“政策红利网”，必将促进南通营商环境再上新台阶，为全市高质量发展不断孕育新动能、构筑新优势。（彭军君）
