2005年，南通市住房公积金管理中心在在市委、市政府和市公积金管委会的正确领导下，在省建设厅公积金监管办的大力支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以人为本，全面贯彻和落实科学发展观，不断提高发展能力,各项业务取面得了长足的发展尤其在归集方面成绩喜人。截止2005年底，全市公积金缴存总额达59.97亿元，余额为35.94亿元，覆盖率达80.82％；2005年，当年全市公积金新开户单位1107个，新建人数41481人，同比增长78.87％；六县（市）管理部当年归集额全部突破1亿元大关，实现了归集工作的历史性跨越。
2005年，我们以公积金归集管理工作为主旋律，强化宣传，深入扩面挖潜，依法推进行政执法，不断寻求新的突破。
一、全面宣传，法规政策深入人心
一是充分利用广播电视、报纸等新闻媒体广泛宣传国务院《住房公积金管理条例》和相关政策，宣传住房公积金管理工作的目的、意义，让广大职工深入了解实施住房公积金制度是住房制度改革的深入和继续，是一项惠民之措，具有法定性和强制性。2005年，全市一市六县全面开通了住房公积金网站，网站集住房公积金工作动态、行业新闻、政策法规、公众论坛等十项功能于一体，并与国家建设部网、省建设厅以及其他兄弟城市网站建立了友情链接。至年底，全市公积金网站点击约65万人次；网站“公积金论坛”接受群众投诉咨询累计达1276条记录。二是以大活动为载体，乘势发动宣传。近年来，随着经济和社会事业的发展，各种政府和民间的活动日益增多，老百姓也越来越多地关心和积极参与进来。我们也乘势把住房公积金政策规定也渗透到当中去，在我市举办各类房交会、青年志愿者活动、“3.15”活动期间，在活动场所树立醒目的宣传牌、设立咨询台，接受咨询，发放公积金业务宣传资料，在各县市电视台定时滚动播放制作的宣传片。
二、政府支持，营造良好政策环境
住房公积金事业的发展，离不开各地政府的领导、关心和支持。运用适当的行政手段，依靠各部门的通力合作，推动各项政策的实施。我们以国务院《条例》和国家、省、市有关法律、法规和政策为指导，参照其他城市的做法，结合南通实际，修改了《南通市住房公积金归集管理办法》、《南通市住房公积金提取管理办法》，提交市公积金管委会讨论通过，为公积金归集、提取管理走向规范化和法制化轨道奠定了基础。
各县（市）政府在地方财政较困难的情况下，仍全力支持推行公积金制度。为使全县各镇教育系统尽快建立公积金制度，海安县政府连续出台两份文件：《关于切实做好住房公积金征缴工作的通知》和《关于做好各镇教职工住房公积金缴存工作的通知》，明确了筹措落实资金的渠道，海门市政府下发了《关于调整海门市住房公积金缴存比例和缴存基数的通知》，为公积金缴存营造了良好的政策环境。
三、创新渠道，深入推进新建增量
目前，公积金制度的盲点主要是大部分民营和三资企业。因此，我们与总工会、劳动和社会保障等部门密切联系，采取“三抓三结合”方法，即抓宏观指导，把宣传政策与注重实效结合起来；抓承办银行，把支持配合与督促检查结合起来；抓重点单位，把督促主动建立与上门催建结合起来，积极督促所辖范围内的企业建立公积金制度。在推进公积金的扩面工作中，中心归集管理科所有同志以对事业的深厚感情和无比热忱，风里来雨里去，踏遍了市区每一条马路、每一条角落，不辞辛苦搜集单位信息、发放资料，不厌其烦的说服、感动未建制单位；各管理部克服时间紧、任务重等困难，以“人人挑重担、人人跑归集、人人有任务”的饱满热情，调动一切有利公积金扩面的条件、因素以及相关关系，使归集工作形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，不断深入推进新建增量工作。
四、形成共识，积极开展催缴工作
针对部分企业停缴或少缴住房公积金问题，针对这种现象，我们克服人手少、困难多等不利因素，从“建立现代企业制度，增强企业凝聚力、向心力，吸引、留住人才，提高企业形象”等方面加以引导，同时，与各公积金归集承办银行相互沟通，形成共识，借用银行网点多、人力资源丰富等方面的优势，开展催缴工作。对有能力缴交但又欠缴的单位，通过宣传教育，使其按时足额缴存；对拒不缴交的单位依照《住房公积金管理条例》规定，发放书面通知限期及时足额缴存；对缴交确实有困难的单位，根据实事求是、量力而行的原则，按相应基数和比例缴存。通过这一系列的催缴措施，企业公积金的缴存基数、缴存比例得到提高，新建人数明显增加，有效维护了职工公积金缴存的权益。
五、制定措施，惠及百姓以支促归
住房公积金是所属职工个人的专项住房储蓄资金，公积金管理应“取之于民、用之于民”。我们从广大公积金缴存者的切身利益出发，及时出台了公积金支取的相关规定，如制定了《关于住房公积金提取有关问题的补充规定》，使父母与未婚子女在购房时可以运用公积金；制定了《关于南通市低收入家庭租住住房提取住房公积金的有关意见》，使享受最低生活保障的人员、承租廉租住房的人员和领取最低标准工资的职工，可提取公积金支付房租；制定了《关于南通市残疾人员和“40、50”失业人员租住住房提取住房公积金的有关意见》、《关于南通市进城务工和外来择业人员租住住房提取住房公积金的有关意见》。通过这一系列规定，使建立公积金制度深入人心，广大群众缴存公积金的热情空前高涨，起到了以支取促归集的作用。
六、强化管理，严把支取审批关口
针对当前部分职工或其本人、或委托中介机构，提供虚假材料想方设法套取公积金等行为，我们按照《住房公积金条例》规定用途，切实加强内部管理，强化审核制度，严格操作，把责任落实到人，从源头控制风险，确保每笔业务出帐都，有据可查。
七、依法行政，加大缴存执法力度
依法推进公积金扩面工作，督促单位及时、足额缴存住房公积金，是完善公积金制度、保障职工合法权益的迫切需要。
一是成立执法领导小组。中心一把手任组长，负责对归集执法工作进行指导、监督。
二是加强执法队伍的建设。具有执法资格的人员从无到有、从有到强，中心多次与法制办联系，对有关人员进行培训，提高归集人员的整体执法水平和执法意识。
三是在实施执法过程中，做到优质服务与依法行政相结合，既讲究政策的原则性，又讲究方法的灵活性，力争每案措施得当，程序合法。2005年全市对近286家未建、欠缴单位立案，在未进入法院强制执行阶段，就先后有101家单位办理了缴存登记。如海安35家改制后的乡镇医院在收到《责令限期办理住房公积金缴存登记通知书》、《责令限期缴存住房公积金通知书》后，为1003名医务人员全部缴存了公积金，实现了卫生系统公积金制度无空白；如东影响较大的民营企业亚萍广场收到相关责令缴存通知书后，为该企业职工缴存了公积金。
南通市住房公积金管理中心工作虽然取得了一些成绩，仍有很大的差距。今后，我们以此次交流会为契机，学习兄弟单位好的办法和经验，强化管理、开拓创新、努力奋进，为住房公积金归集总量的不断提升而努力奋斗。
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