商事制度改革、机构改革、行政审批制度改革、监管模式改革……一项项改革、一轮轮新政、一部部新规扑面而来，在激起江苏省南通市“双创”热潮的同时，也给工商部门履职带来前所未有的挑战。2015年，南通市工商局以改革创新为动力，在探索中履职尽责，争做服务全市发展的主力军，全面展现了工商部门的新形象、新作为。
平均每5分钟诞生1家企业
“改革就是自我革新。”南通市工商局局长张建华坦言，“没有心系大局的信心和壮士断腕的决心，改革推进之路寸步难行。”
2015年，南通市工商局理顺条块关系，先后出台企业设立实行“单一窗口”工作方案、充分发挥工商行政管理职能作用服务“大众创业、万众创新”工作意见等政策措施，积极推进商事制度改革各项措施高效落地。
2015年4月15日，南通市市长张国华为深南资产管理江苏有限公司颁发了全市首张“三证合一”营业执照，实现了“一窗受理、一表填报、一套材料、一张执照”。10月1日，南通市全面实施“一照一码”登记制度，仅两个月就颁发“一照一码”营业执照9000多张，发放数量居全省前列。
商事制度改革的成效是明显的。统计数据显示，工作日平均每5分钟就有1家企业诞生。“多一个人跨入创业之门，南通经济就多一分活力。作为市场主体准入的‘守门人’，工商部门当以自我革新的勇气，为‘双创’之路大开方便之门。”张建华说。
信用信息公示平台显神威
“服务对象发生了变化，如果我们不脱掉老式的‘布鞋’换上便捷的‘气垫鞋’，是容易栽跟头、掉链子的。”张建华说。他一再提醒基层干部，监管部门必须摒弃“以许可代替监管”和“许可了才能监管”的传统监管思维，更多从市场、社会和公众的需求出发去设计监管制度，构建从事前审批到事中事后监管的全过程监管新模式。
诚实守信是市场经济的灵魂，加强对市场主体的信用约束是规范市场秩序的根本所在。2015年，南通市工商局积极搭建南通企业信用信息公示平台，加强信用信息归集、公示和应用。该平台涵盖全市66万户市场主体的所有信用信息。目前在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，企业信息被作为重要考量因素。当前，公示平台日均访问量超1.2万次，累计向社会提供查询438万次，成为社会各界获取该市企业信用信息的重要渠道。
公示平台的社会认知度越高，作为履行年报义务主体的企业，主动申报的意识也就越来越强。在全市工商、市场监管部门的认真落实和有关部门的积极配合下，2013年和2014年度南通市企业年报率分别为86.1和84.5，在全省处于领先位置；开展了5次企业公示信息抽查，抽查企业8000余户，共记录企业经营异常信息15.94万条。
张建华表示，市场主体信用信息公示系统在还权市场主体、释放市场活力的同时，也让违规企业的劣迹无处遁形，真正做到了“宽进严管”同步推进。
□卞翔
《为创新创业“添薪加柴”》相关参考资料:
厦门薪传创业投资、创业创新、国青年创新创业、大众创业 万众创新、大学生创新创业项目、中美创新创业大赛、创新创业大赛、创新创业项目路演、中国创新创业大赛
