各位代表，回首2022年，我们由衷感到，这是南通抓住机遇、放大机遇的关键之年，也是南通难中求进、难中有进的奋斗之年。所有成绩的取得，是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员和老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻通人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员及各驻通单位，向关心支持南通发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍然面临一些挑战，产业总量不够大、质量不够高的问题依然存在，创新能力和水平有待进一步提升，民生改善与群众期盼仍有差距，不担当、慢作为、推诿扯皮等作风问题不同程度存在，等等。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决。
二、2023年工作思路
党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，我们将坚决贯彻习近平总书记“五个牢牢把握”和“全面学习、全面把握、全面落实”的重要指示，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面推进中国式现代化南通新实践，奋力开辟高质量发展新境界，让中国式现代化在南通大地充分展现可观可感、生动精彩的现实图景。
踏上新时代新征程，尽管需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境复杂严峻，区域竞争日趋激烈，但南通进入新一轮黄金机遇期的大势不可阻挡。随着长三角一体化发展等重大战略更大力度推进，省内区域协调发展布局更高水平实施，全国性综合交通枢纽更快节奏建设，一批大项目好项目更富成效突破，南通已经站上跨越发展的绝佳“风口”。机遇千载难逢，绝不能错失。我们将以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、功成有我的责任感，一着不让抢抓机遇、用好机遇，在实现做大总量、提升质量、调优结构“三大目标”上全面发力，在提升创新、产业、交通、城市“四大能级”上持续用力，在激发跨江融合、优江拓海、园区扩能“三大动力”上精准着力，不断把潜在优势转化为实实在在的发展胜势，全面奏响与新时代新征程同频共振的南通强音，努力再来一次高质量发展的“沧桑巨变”。
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作事关全局、影响长远。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神和中央、省决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力度改革开放、宽领域融入苏南、深层次接轨上海，全力推动营商环境提优、科技创新提效、产业集群提档、战略工程提速、城市品质提升、生态保护提标，加快建设“一枢纽五城市”，打造全省高质量发展重要增长极，勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，推动中国式现代化南通新实践开好局起好步。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5左右，一般公共预算收入增长8以上，全社会研发投入占地区生产总值比重2.75；固定资产投资增长3，社会消费品零售总额增长6，实际使用外资、外贸进出口保稳提质；城乡居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅3左右；生态环境质量持续改善，主要污染物排放完成省下达任务。
实现上述目标，我们将在五个方面聚焦聚力：
（一）聚焦高质量发展，聚力打造产业创新高地。坚持以推动高质量发展为主题，坚定不移走以产创融合为导向、以广大企业为主体、以实际需求为牵引的创新发展之路，坚定不移走项目支撑、科技赋能、人才引领的产业强市之路，有效提升产业总量、创新能量、发展质量，不断增强区域核心竞争力。
（二）聚焦高水平融合，聚力建设重要战略支点。紧紧抓住“八龙过江”格局基本成型、南通更加“好通”带来的巨大利好，全面实施融入长三角一体化发展“五大行动”，推动跨江融合取得更多突破性成果、标志性进展，更好发挥长三角一体化发展重要支点作用。
（三）聚焦高标准涵养，聚力营造更优营商环境。加快打造“万事好通”营商服务品牌，全方位优化政务环境、市场环境、政策环境、法治环境、人文环境，全方位强化资源要素保障、人力人才保障、基础配套保障，全方位提升各级干部服务意识、服务能力、服务质效，让各类市场主体的投资创新源泉充分涌流。
（四）聚焦高品质生活，聚力建设幸福宜居家园。始终坚持人民至上、民生优先，健全优质均衡可及的公共服务体系，用心用情解决群众急难愁盼问题，带动全市人民以共同奋斗促进共同富裕，让发展更有温度、幸福更有质感。
（五）聚焦高效能治理，聚力守牢安全发展底线。统筹抓好发展和安全两件大事，进一步深化全周期动态治理、全方位依法治理、全要素智慧治理，有力有效管控安全生产、社会稳定及政府债务等重点领域风险，以新安全格局保障新发展格局。
三、2023年主要工作
按照中央、省和市委部署要求，进一步抓重点、攻难点，补短板、锻长板，增优势、固根本，主要抓好十个方面工作：
（一）坚持稳字当头、稳中求进，全力推动经济向好走强。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
充分发挥企业支撑作用。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，抓好监测调度、运行调节和企业服务，“一企一策”支持应税销售200强和755家新增长点企业稳产满产，确保全年新增产出1800亿元以上。加力落实国家和省、市系列惠企政策，加大纾困解难力度，不断提振企业发展信心。推进“1521”大企业培育、上市企业扩容、小微企业列规增收，力争新增上市公司10家、规上工业企业1000家。支持建筑业企业改革发展、转型升级。
充分发挥消费基础作用。加快建设更具活力的区域消费中心城市，高水平办好“惠聚南通·美好生活”系列促消费活动。坚持线上线下同步发力，鼓励扩大新能源汽车、家电、家居等大宗消费，大力提振住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等传统消费，积极培育数字消费、互联网消费、夜经济、首店经济等新型消费。坚持“房住不炒”定位和“稳房价、稳地价、稳预期”目标，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展，更好满足人民群众刚性和改善性住房需求。
充分发挥投资关键作用。健全完善考核评估、会商会办、季度观摩等重大项目推进机制，推动星源锂电池隔膜等百亿级项目加快建设，实施省重大项目32个、市重大项目211个，力争全年完成制造业投资超2100亿元。通过政府投资和政策激励带动全社会投资，鼓励和吸引更多民间资本参与交通、能源、环保和新基建项目建设，力争基础设施投资增长5以上。积极争取政策性开发性金融资金和专项债券，确保额度保持全省前列。
充分发挥外贸拉动作用。全面落实稳外贸系列政策，支持出口企业保市场、抢订单、争份额，推动外贸稳规模、优结构。全力巩固美国、欧盟等传统市场，积极参与实施RCEP，稳步扩大船舶海工、高端纺织、新一代信息技术、新能源等行业出口规模。精心办好“南通名品海外行”等展会活动，支持企业参加广交会、华交会和重点境外展会。积极推广“跨境电商 产业带 海外仓”模式，深化市场采购贸易方式试点和跨境电商综合试验区改革，不断增创外贸竞争新优势。
（二）坚持项目为王、产业为基，全力构建现代化产业体系。把招商引资作为永恒主题，把转型升级作为不懈追求，推动产业体系向更高水平、更高质量、更高层次迈进。
更大力度招商引资。深化拓展“招商引资突破年”成果，持续掀起招商热潮，力争新签约注册总投资超5亿元内资项目400个以上、超3000万美元外资项目100个以上。紧扣既定产业方向和补链强链延链需求，大力招引百强企业、央企国企、上市公司，积极引导在外通商回乡投资，力争新招引项目中先进制造业占比超70。持续深耕上海、苏南、深圳、港台等重点地区，建立健全日本、欧洲等境外常驻招商机构，推动招商引资取得新突破。
做大做强先进制造业。深入推进产业倍增三年行动，规上工业增加值增长9以上。加快发展五大重点产业集群，力争总产值突破8900亿元。着力打造生物医药、新能源、第三代半导体等新引擎，力争战略性新兴产业产值增长12以上。深入推进质量强市建设，培育旗舰型质量标杆企业360家、“江苏精品”15个，力争新增国家级制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业50家，推动“南通制造”向高端化、智能化、绿色化转型。
加快培育数字经济。促进数字经济和实体经济深度融合，构建数字经济“1 7”发展格局。着力做大软件信息、光电通信、云计算、平台经济等产业规模，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点左右。扎实开展智能化改造和数字化转型三年行动，完成改造提升项目2000个以上。加快建设数字政府，在城市、交通、能源等领域大力推广运用数字技术，积极推进数字人民币试点。新培育数字技能人才8000名，持续扩大“双千兆”光网覆盖范围。
繁荣发展现代服务业。加快推进现代服务业繁荣发展三年行动，力争规上服务业重点行业营收增长15以上。壮大科技服务、现代金融、现代物流等生产性服务业规模，引导批发零售、住宿、文旅、家政等生活性服务业向高品质和多样化升级，新增规上服务业单位330家。加快打造“四大商圈、两大集群”，高标准建设南通中心、南通名品馆等重点项目，持续繁荣商业经济。
（三）坚持科教兴市、人才强市，全力塑造新动能新优势。加快建设更高水平国家创新型城市，增强科技第一生产力、汇聚人才第一资源、激发创新第一动力。
全面做强科技创新引擎。实施更高水平国家创新型城市建设三年行动，深化科技体制机制改革。加快推进沿江科创带建设，招引培育创新研发、孵化转化、公共服务平台10个，新培育省级以上研发机构70家。着力推动现有院所平台提质增效，力争省光电材料技术创新中心落户南通，省船舶海工装备技术创新中心“去筹转正”。发挥企业创新主体作用，加大科技招商力度，引进科创项目1000个，净增高新技术企业500家。实施第三批“揭榜挂帅”项目，新签约产学研合作项目1650个。扎实推进国家知识产权强市建设试点。规划建设市北高新区、南通创新区两大基金集聚区，做大做强科创基金体系，打造“南通好投”金名片。
全方位引育留用人才。深入实施江海英才计划，推进全国青年发展型城市建设试点，深化青年和人才友好型城市建设。扎实开展“就在南通”、“才来江海”、“职引未来”三项行动，精心办好“江海英才创业周”系列活动，积极引导通籍在外人才回乡创新创业。强化科技 “双招双引”，力争新增省“双创”人才50名。研究完善人才政策，充分发挥“江海英才天使基金”支持引导作用，在全社会营造尊才爱才的浓厚氛围。
精心办好人民满意教育。全面落实立德树人根本任务，加快建设高质量教
