三是从严治党压实责任。把学习习近平新时代中国特色社会主要思想作为首要政治任务，始终把全面从严治党贯穿于国资监管工作全过程。党建引领培土施肥。坚持党建工作与改革发展中心工作同频共振、互融共进，强化“两个责任”落实。严格执行民主集中制，凡重大问题都坚持集体讨论决定，领导班子民主团结，带动全委上下争创先进。落实责任修枝剪叶。学习贯彻市纪委全会精神，就全面从严治党、党的政治纪律和政治规矩、廉洁自律等专题集中学习，制定“年度从严治党工作要点”，召开国资系统全面从严治党工作会议，层层签订党风廉政建设责任书、承诺书，真正把纪律规矩挺在前面。反腐倡廉防病治害。全力支持派驻纪检监察组履行职责，加大监督检查力度，提升发现问题、处理问题能力。通过举办廉政演出、观看警示教育片、通报典型案例等形式，大力开展廉政廉洁宣传教育，强化震慑，引导党员干部正风肃纪、清正廉洁。国资系统代表队获得市纪委监委组织的“纪法在我心，清廉伴我行”知识竞赛第一名。
四是团结队伍矢志发展。坚持把党管干部和党管人才有机统一，始终把打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的国资铁军作为国资国企事业发展的重要组成部分。严格标准选人，完善国有企业公开招聘员工指导意见，落实选人用人全程纪实制度，对选拔对象、工作职责、招录程序等作出明确规定，统筹考虑企业发展需要和人才自身特点，分期分批指导沿海集团等10家企业招录工程管理、轨道交通、信息技术等国企发展专业人才151名（其中硕士研究生32人，中高级职称26人），充实企业管理人才队伍。精心培养育人，国资委全年组织国企大讲堂2次，国企研修班2次，参训人数逾450人次，各企业通过健全组织机构、制定人才规划、加大培训力度，不断强化干部培养、党员教育、人才培训等途径，大力实施能力素质提升工程。履职尽责用人，推荐申报省“333”和市“226”高层次人才10名，组织第四批企业年轻干部挂职锻炼，对党员干部、管理人员、一线员工用好、用活、用足政策，营造想为、敢为、有为的干事创业氛围。
（五）呼应多元需求，展示民生帮服活力
更多地从企业和群众视角去想问题、办事情、用心服务企业，倾心服务群众，从企业关心的焦点、群众关注的热点中找准工作切入点。
一是服务企业有进度。建保障机制，推动挂钩联系全覆盖。国资委领导班子与业务处室主动对接企业，从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面转变，全年调研走访企业210人次，为企业协调化解难题68个；全年召开专题业务会议27次，研究企业投融资、项目设立、重组兼并等重大事项141个。搭服务平台，推动企业发展有成效。组织银企对接活动，搭建资金融通平台，为企业优化债务结构、降低融资成本提供支持；与中诚信国际信用评级机构对标梳理，助推沿海集团、产控集团主体信用等级提升至AA 。
二是基层帮服有深度。创新帮服形式，全年有序开展送党课、送节目、送书籍、送慰问“四送”活动，村社影响力大，群众满意度高。加大走访频次，赴走帮服联系点通州区金沙街道多个社区、村居、企业、双拥结对单位海警大队等部队，慰问帮助革命功臣、贫困家庭、伤残老人、困难学生等600人次、捐赠书籍4000余册、解决实际问题32个、帮扶资金30万元。
三是落实维稳有力度。严格落实维稳责任，主动回应群众来信来访诉求，落实委领导接访制，与相关企业、部门等召开联席会议，认真处理企业改制改革、退休员工待遇、业主权益纠纷等多个问题。认真处理信访问题，全年接待群众来访52批次，逾260人次，办理回复群众来信78件，全系统维稳形势总体稳定。
四是情系桑榆有温度。服务管理有成效。加强离退休干部思想政治引领和服务管理，组织原五大工业局483名离退休干部有序开展学习、参观等活动16期2780人次，邀请老干部参观南通国资国企改革发展成果，确保离退休干部政治、生活待遇落到实处，“六有一提升”达标示范工作获省督查组肯定。服务创建做表率。委机关老干部处岗位奉献、业绩一流，在“强富美高”新南通建设中有效发挥了机关党员的先锋模范作用，被评为市级机关五星级党员示范岗。
二、2020年工作思路
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年，做好各项工作意义重大。全市国资国企工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实市委市政府各项决策部署，扎实做好国企改革、国资监管和国企党建各项工作，坚定不移做强做优做大国有经济，努力推动国有经济布局更好、实力更强、结构更优、运营更高效、治理更完善，不断提升国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，加快构建国资监管大格局，进一步做强做优做大国有资本，全力推动全市国有企业高质量发展再上新台阶、开创新局面。
统筹考虑各方面因素，2020年市属国有企业发展的主要预期目标是：全市国有资产总额突破11000亿元，市国资委出资企业国有资产总额突破2300亿元，营业收入及利润总额保持增长，资产负债率较上年有所下降、总体保持在合理区间。
在落实今年工作总体思路、完成全年经营目标任务中，我们必须深入贯彻落实新近召开的市委十二届十次全会和市“两会”精神，紧紧围绕“三个全方位”要求（全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展），以实际行动回答好新时代南通发展“四问”，努力做到“四个紧扣”。一是紧扣“新机遇”细化规划研究，坚决做到抓住机遇、用好机遇、转化机遇，化机遇优势为发展胜势，组织专门力量深化战略研究，高标准做好“十四五”规划编制工作，围绕国资国企基础性、公共性、先导性功能，在科技创新、产业升级、基础设施、服务民生、公共治理等方面主动作为，认真学习苏南、上海等地好经验好做法，努力更好服务全市广大市民，以高质量的战略规划引领高质量发展。二是紧扣“过万亿”加快做大做强，坚决做到深化改革、做大总量、做强质量，切实强化困难越是增多越要加快改革的意识，把改革重点更多放到解决实际问题上，在优化国有资本布局、推动混合所有制改革、完善法人治理结构等方面敢闯敢试、敢为人先，多出经验、多出典型，通过深化改革全力激活发展潜能。三是紧扣“大项目”强化服务保障，坚决做到更大格局、更优服务、更快节奏，按照市委市政府部署要求，全力推动国有企业服务新机场、通州湾、中创区等各项建设，不断提升国有企业对全市经济的贡献度；以重大项目建设为牵引，鼓励企业加快“走出去”步伐，推动项目合作，提升增长支撑力和发展后劲。四是紧扣“争先锋”深化队伍建设，坚决做到敢打头阵、勇扛红旗、冲在前列，通过办好“国企大讲堂”、完善考核激励、开展人才招引等方式，深化队伍建设，引导国资系统干部职工聚焦争当先锋、推动追赶跨越，努力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的国资铁军。
具体做到五个方面：
（一）突出“改革转型”，在激发国企活力上下功夫。一是优化国资布局。按照市委市政府部署安排和国有企业发展实际，有序推进集团公司主业核定、清产核资、产权转让等战略重组工作，引导国有资本不断向城市基础设施、城市公共服务、战略性新兴产业引育等领域集中。继续推进集中统一监管后续工作，在监管移交工作的基础上，指导接收企业做好公司改制、工商变更、资源整合等基础性工作；同时督促委托监管企业做好员工招聘、财务负责人委派等工作，按照“三统一”原则确保企业资产的完整性、人员的稳定性、财务的真实性和经营的连续性。加快盘活老工业用地，有序推进低效无效资产清理工作。二是深化资本运作。主动支持并积极引导产控集团、沿海集团等提升信用评级，力争实现AAA评级，全力降低融资成本。鼓励现有5家上市公司通过增发、并购等途径做大规模，继续推进江天化学创业板上市，培育扬子碳素、狼山钢绳等上市企业梯队。稳妥推进混改，积极引入高匹配度、高认同感、高协调性的战略投资者，科学设置股权结构，推动企业在转换经营机制上取得新进展。全力支持产控集团与中天钢铁集团合作，帮助协调解决困难，力促这一重大产业项目（高效绿色可持续发展的精品钢产业项目）早建设、早投产、早见效。推广金丝利药业混合所有制及员工试点经验，全年改建或新组建5家混合所有制企业。三是开展差异化考核。按照企业分类和行业特点，进一步完善年度综合绩效考核办法，更好发挥考核“指挥棒”和分配杠杆作用，对超额完成利润给予考核加分，对效益下滑的通过“一企一策”加强指导，推动企业自加压力、多增效益。引导各集团（公司）更加注重子公司建设，提升运营管理水平，真正把子公司搞活做强，成为市场化转型的排头兵。
（二）突出“职能转变”，在提升监管实效上下功夫。一是推进职能转变。制定出台南通市改革国有资本授权经营体制工作方案，明确工作要求和工作内容。修订完善市国资委监管权力责任清单，减少审批审核事项，简化审批备案程序，强化依法监管、高效监管，履行好出资人职责。根据市政府要求，定期做好向市人大常委会汇报国有资产报告工作。二是完善治理结构。加强董事会建设，出台外部董事选聘管理办法，继续加大外部董事选派力度，拓展外部董事来源渠道，所有国有独资企业集团外部董事逐步配备并扩大占比，完善职工董事管理办法，健全董事会向出资人报告工作制度；加强监事会队伍建设，职工监事全部配齐到位。三是优化监管方式。建立健全国资监督会商工作机制，整合出资人监管、审计监督、纪检监察、企业内控等力量、资源，建立发现问题、督促整改、强化追究的工作机制，形成国资监管新闭环，有效维护国有资本安全。继续推进信息化监管工作，运营好国资信息化监管平台，建立健全企业“三重一大”、投资、财务、产权、薪酬管理等监管信息系统，探索应用模块拓展和相关企业平台对接工作，实现资源整合共享，推动监管信息化全覆盖，不断提高监管效能。四是推动全市国资监管大格局建设。根据国务院国资委、省国资委要求，国资系统加快构筑国资监管大格局建设，努力推动全省乃至全国国资监管“一盘棋”。我们也将进一步加强对县（市、区）国有资产监管工作的具体业务指导监督，特别是指导好县（市、区）级平台公司市场化转型工作，做到与市级平台公司转型统筹考虑，协力推进转型发展。
（三）突出“风险防控”，在防范化解风险上下功夫。一是把好经营风险关。树立过紧日子思想，坚持眼睛向内、挖潜增效，持续开展品牌创建和质量提升工程。抓好投资项目的资金平衡测算，重点做好投资环节的可行性论证及风险评估、融资环节的担保行为规范、经营环节的两项费用管控等工作。做好“易企银”资金融通平台建设，牵头推动国有企业与政策性银行融资对接通道搭建工作，努力降低国有企业融资成本。二是把好安全风险关。按照安全生产目标管理责任书的要求，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治、安全生产月、重点部位专项整治等活动，特别是化工企业、工程施工现场不能有丝毫松懈，进一步提升安全意识，确保国资系统安全生产无重特大事故发生。三是把好维稳风险关。妥善处置企业历史问题，深入细致排查化解矛盾纠纷，做好职教幼教等信访维稳等工作，进一步规范信访秩序，维护社会和谐稳定。有序推进国有企业退休人员社会化管理工作，加快出台实施意见，加强对接市相关部门和企业，力争2020年10月底前全面完成移交属地街道和社区工作。
（四）突出“人才为先”，在加快队伍建设上下功夫。一是强化人才招引。加强对企业人才需求工作调研和企业用工计划管理，指导企业做好年度用人计划安排和对外公开招聘员工工作，组织国有企业参加市人才招聘会和校园招聘。优化人才招聘方式，对不同类型企业招聘进行分级分类管理，对关键岗位、特殊人才及急需岗位人员打开绿色通道，简化程序、提高效率。二是强化人才激励。探索职业经理人制度，内部培养和外部引进相结合
