为了增强人才的获得感，提高人才服务事项集成度，进一步提升人才公共服务水平，从去年下半年开始，我们启动了江海英才“一卡通”服务，制作江海英才“一卡通”服务卡和服务手册，涵盖43个部门（单位）99项服务内容。包括人才认定、人才资助、金融扶持、企业注册、项目申报等行政服务事项，以及出入境、户籍办理、住房保障、配偶就业、子女入学、就医绿色通道、交通出行、文体健身等公共服务，让各类人才在南通发展更顺畅、生活更舒心。为进一步优化完善“一卡通”服务体系，我们研究制定了《江海英才“一卡通”服务实施细则》，明确了享受江海英才“一卡通”服务的资格条件，主要包括：国家级顶尖人才（院士、“ ”专家，“万人计划” 、中科院“百人计划”资助对象等）、省级高端人才（省“双创”人才、省有突出贡献中青年专家、省“六大人才高峰”培养对象、省科技企业家等）与市、县（市、区）人才计划资助对象三类，服务对象覆盖全市各类高层次人才。同时进一步明确了服务内容及申报、使用等日常管理制度。
为大力推动新政的贯彻落实，我们在创业周期间将专题举办百家名优企业“中创招聘会”，此次招聘会采用线上、线下相结合的方式，既注重高端精准，紧扣中创区发展需求设岗，市“名校优生”计划拿出40个名额设点招聘；又注重全覆盖，民企、国企同步招聘，经过前期细致筹划、精心发动组织，共有市产控集团、市轨交公司、醋酸纤维、中天科技、通富微电等140家名优企业3785个招聘岗位，其中要求硕士及以上岗位224个，本科及以上岗位1567个，涉及智能装备、新材料、电子信息等10余个行业，涵盖管理、技术研发、市场营销等多个类别。下阶段，我们将通过网络、纸媒广泛发布招聘信息，也希望各位媒体朋友持续关注，宣传发动广大人才参加招聘，推动需求方、供给方有效对接。
各位新闻界的朋友们，长期以来，大家对南通人才发展给予了极大关注和有力支持，发表了许多宣传推广南通创新创业环境、成果的新闻报道，我们深表感谢！我们真诚希望新闻界的各位朋友继续给予更多的关心和支持，持续关注、积极参与并采访报道2019江海英才创业周活动，大力推介南通人才发展环境特别是人才新政，为推动南通人才事业高质量发展营造更好的氛围。
谢谢大家！
司祝建：
下面，请市人社局副局长蒋洪涛介绍人才新政有关情况。
蒋洪涛：
各位新闻界的朋友，大家上午好：
制定出台《关于进一步集聚人力资源，服务产业发展的若干政策措施》，是优化南通人才事业发展环境的内在要求，是推动南通经济社会转型发展的更多要求，是促进南通3 3 N产业发展的迫切需要，是南通城市发展定位的必然需要，是南通更大力度吸引人才、留住人才的有力措施。下面我把《关于进一步集聚人力资源，服务产业发展的若干政策措施》政策向大家作一简要介绍。
一、以调研为依据，体现需求导向
人力资源作为生产要素中最活跃的因素，与经济和社会发展息息相关，特别是近年来，随着我市重大项目推进，人力资源集聚问题受到市委市政府的高度关注。市委、市政府主要领导多次要求我们密切关注企业人力资源需求，发现问题症结、拿出对策建议，为服务高质量发展提供坚强的人力资源支持。
在这样的背景下，我们从今年4月起，组织全市2006个基层平台，采取电话询访、入户走访、问卷调查、座谈会等方式，开展了近2个月的调查。电话寻访1万余人次，走访企业400多家，召开座谈会40个，发放调查问卷2万余份。从2018届毕业生的就业率、就业去向、就业满意度、返通意愿和企业用工需求、人力资源运行情况、供需市场预测等多方面深度分析了我市基础性人才就业基本情况，市场人力资源供应机制，形成了调查报告，梳理了对策建议。
在调查报告的基础上，为回应反应突出的职工基本居住需求、薪酬偏低、本地院校留通就业率偏低、企业主体地位缺失、人力资源中介机构发展较慢等问题，重点提出：提供职工基本安居保障、实施高校毕业生综合补贴制度、鼓励高校及中介组织引才荐才、建立保障机制等六个方面共15条政策措施。在条款的具体内容上，根据我市资源基础和产业分布的特点，有针对性地在基础性人力资源安居、校企联合培养技能人才等方面采取有力政策，通过与沪宁苏杭的人才政策的互相弥补，与周边城市人才政策形成差异化竞争格局。文件在起草过程中得到了各相关部门的配合与帮助，陆书记、徐市长、单市长、封部长分别听取了有关情况的汇报，同时也充分征求了相关部门及县市区的意见。若干政策措施10月18日市委正式签发。
二、政策范围明确，突出结果导向
1．关于政策延续
这次的人才新政是专门针对人力资源的若干措施，政策的操作性较强。为进一步发挥企业、学校、市场等社会各方面力量在人力资源培养、配置和使用中的协同作用，力求全面调动方方面面积极因素，政策未涵盖的部分，继续沿用老的政策。在老政策上标准提高、范围扩大和首次创新的部分按新政策执行。
2．关于覆盖范围
政策体现为我市企业发展服务的目的。政策覆盖对象的界定严格两个要求：本《政策措施》所指“我市企业”一律以企业注册地为准，所指“在我市就业”一律以在我市参加企业职工养老保险为准。本政策与以往政策不一致的一律按“就高不就低、不重复享受”原则执行。针对同一毕业生，人力资源服务机构与高校不重复享受推荐就业奖励。
3．关于政策资金
政策所涉资金采用属地分担原则,由市，县（市）、区两级财政分别承担。
三、政策针对性强，坚持问题导向
1．落户安居“零门槛”
一是放开青年人才落户条件。具有全日制大专及以上学历的应往届高等院校毕业生，取消住房、就业等限制，零门槛落户。二是人才安居有保障。就业落户在我市就业且无住房、正常缴纳企业职工养老保险的各类人员，均可由所在企业向各县（市）、区申请职工公寓，三年内租金减半；择业期内的毕业生可向所在地人才服务中心办理择业期备案登记，由各地人才服务中心扎口申请青年公寓，一年内租金减半。
2．综合补贴广覆盖
对2019年7月1日以后，首次在通就业的普通高等院校本科毕业生，发放每月1000元的综合补贴。首次明确技师参照全日制本科毕业生标准享受相关政策。
3．量化考核“留通率”
设置院校毕业生培养补助项目,充分调动教师对学生留通就业指导工作的积极性。由市教育主管部门联合相关部门对市属职业（技工）院校毕业生留通就业情况进行考核通报，确保通过3年努力,中职中专（技工）类毕业生留通（南通地区）就业率保持90以上；高职高专类毕业生留通（南通地区）就业率、通籍毕业生留通（南通地区）就业率，分别达到60、80以上。对达到或超过年度就业目标的，按每生2000元标准进行奖励补助；对未能达到当年就业目标的院校不予奖励补助。学校可从毕业生培养奖补资金中安排30-40资金增加学校绩效总量，用于专项激励学校从事毕业生就业指导工作优秀的相关教职人员。
4．院校激励全覆盖
在通非市属院校（含省属院校、民办院校），可自行选择参照本《措施》第6条，接受市教育主管部门对毕业生留通就业情况的专项考核，对达到或超过年度就业目标的，按实际在通就业总数享受每生2000元标准的奖励补助；或参照本《措施》第7条，按照实际在通就业的学生人数，享受每人1000元的推荐就业奖励。两条政策选择其一，不重复享受。
对在通院校与外地院校联合培养适应我市产业发展方向的人员，毕业后在市区就业并参加企业职工养老保险缴费满6个月的，参照我市生均拨款额度给予在通院校培养补贴。在向我市输送毕业生超过一定规模的省内外普通高校或省招生就业中心建立区域性高校人才工作站，每年给予5万元的工作经费。市外普通高校定期通过多种方式推介南通经济发展情况、人才环境以及最新引才需求信息，在招聘季度积极组织学生参加南通专场招聘活动，按照到市区实际就业的学生人数，给予高校每人1000元的推荐就业奖励。
5．企业主体有激励
将引才关口前移，从“招工”到“招生”，通过合作培养带动招工，促使更多技能人才来通就业。鼓励我市企业到市内外职业院校、技工院校订单式培养或引进技能人才。鼓励企业通过校企合作办学、联合办学等方式培养和储备技能人才。对于缴纳社会保险费满1年的我市企业在职职工，通过职业技能培训、实训取得职业资格证书或职业技能等级证书的，或接受更高水平学历教育取得学历证书的，给予一次性奖励。
6．激励引才市场化
人力资源服务机构入驻我市公共人力资源产业园，年推荐就业超过300人并缴纳社会保险费满6个月的，免交当年房租。人力资源服务机构向我市企业输送初次在通就业人员，缴纳社会保险费满6个月的，按照1000元／人的标准给予推荐就业奖励。
政策在起草过程中得到了方方面面的支持，在此，我一并表示感谢。在政策的执行过程中也希望继续得到大家的支持和媒体朋友的协同。会上印发的《办事指南》，目前还是试行稿，将在操作实施过程中不断补充和完善，也希望大家多提宝贵意见和建议。新政出台后我们正在积极努力，落实落细配套服务，一是积极搭建平台，开发网上人才申报服务系统；二是加大赴外招聘力度，建设引才服务网络和市外人才工作站；三是与县市区加强联系，协调推进各地与人才新政的衔接；四是加大宣传力度，通过多渠道、多平台、全方面、广覆盖宣传政策，进一步提高政策的知晓度和影响力。
谢谢大家！
司祝建：
实现高质量发展，提升南通新一轮发展的竞争力，必须大力集聚‘爱国、奋斗、奉献’的各类优秀人才。这就需要从顶层设计上升级人才政策，提高南通创新创业的吸引力。这次出台“人才新政”紧扣全省人才工作“五坚持五提升”的总体要求和南通人才工作“五个升级版”的具体部署，围绕建设青年和人才友好型城市，打造创新之都，聚焦3 3重点产业和中央创新区建设，对现有人才政策进行优化完善，进一步加大了支持力度，并按照高层次创业 、高水平企业创新人才分类施策，提出到“十三五”末，南通高层次双创人才总量较“十二五”末翻倍的总体目标。新政出台以后，引起社会广泛热议和好评，各新闻单位要在前期深入报道的基础上，进一步做好策划，采取多种形式、组织精干力量持续做好跟踪报道。
“江海英才创业周”活动是市委、市政府倾力打造的，以招才引智为目的，集人才、智力、资本、载体等多种要素为一体的交流合作的重要平台。希望驻通媒体和市直媒体围绕“创新创业在南通”的主题，全面、客观地报道好此次盛会，对内营造浓烈的招才引智氛围，对外展现南通独特的人才环境和双创氛围，
