民心是最大的政治，民生是最深的关切。习近平总书记强调，“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难”。
近年来，南通不断提高困难群众基本生活保障标准，持续完善覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助体系，努力实现在民生保障中兜住底、兜准底、兜好底。2022年，南通市困难群众服务保障工作成效显著，南通“首创‘低补保’、重病兜得好”项目被江苏省民政厅评为2022年度全省高质量民政事业发展十大创新成果之一，全年共发放各类民生保障资金约16.68亿元。今年7月，城乡低保、特困供养、孤儿养育保障标准稳步提升，惠及全市6.2万余名城乡困难群众。
“‘因病致困’是全市绝大部分困难群众的共同特征，约占困难群体的60。”市民政局社会救助处处长桑永旺介绍，针对这一现状，去年初南通市首创“低补保”民生实事项目，总投资近1400万元，为全市城乡低保对象、特困供养对象、低保边缘家庭成员、支出型困难家庭成员、困境儿童、未纳入低收入人口范围的原建档立卡低收入人口等六类低收入困难对象，每人按120元标准购买重大疾病及意外伤害住院医疗救助保险。经过一年多时间的实施，该项目已惠及11.35万人。
家住天生港镇街道的“低保户”杨正明今年60岁，患有糖尿病、高血压、肾功能不全等疾病，一直以来在看病上花销巨大。“往年住院加上拿药，自费部分就要花七八千块钱，去年开始有了‘低补保’政策，一年共计只花了四百多元，大大减轻了生活负担。”2022年，他因2型糖尿病多次住院治疗，共计花费医疗费用8.52万元。“低补保”政策实施后，杨正明的医药费在基本医疗等合计补偿6.74万元的基础上，进一步赔付1.74万元，综合补偿比例从实施前的79.16提高到了99.58。
一老一小，事关千家万户。根据市民政局统计数据，南通市80周岁以上户籍老年人数已超43万。为持续提升养老服务供给能力，南通市开展农村“一助一”关爱服务和城市独居老人探访服务，利用“金民工程”信息系统和空巢独居探访关爱小程序，健全特殊困难老年人探访关爱长效机制。同时稳步扩大政府购买养老服务覆盖范围，为全市高龄、经济困难失能老人提供居家和社区养老政府购买服务。据了解，今年民政领域的省、市政府民生实事项目，包括3000户困难老年人家庭适老化改造、600张家庭养老照护床位、600人次失能老年人家庭成员照护技能培训、40个社区助餐点、24个城市街道综合性养老服务中心及90个示范性村级互助养老睦邻点等建设任务都在有序推进。
在探索建立困境儿童可持续帮扶机制方面，南通市将“被动审批”变为“主动发现”，组织儿童督导员、儿童主任、网格员对困境儿童情况逐村逐户摸排调查，实现定期筛查、动态增补。崇川区学田街道办事处工作人员杨光从2020年开始担任“儿童督导员”一职。据他介绍，目前辖区内共有24名困境儿童，除了发放生活补贴，根据每个儿童的具体情况还会进行定期回访，从生活、教育、心理健康等多方面关爱关心。“儿童关爱工作是一项动态、持续的工作，儿童督导员的作用就是结合街道、社区、爱心组织等各方力量，将儿童福利政策落实到基层。”杨光说。截至目前，全市共有困境儿童8315人，上半年共为孤儿、事实无人抚养儿童、重病重残儿童发放基本生活保障金约4243万元。
此外，为有效保障残疾人基本生活，南通市全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，将符合条件的残疾人全部纳入补贴发放范围，全面做到精准发放。今年上半年，为全市7.89万名困难残疾人发放生活补贴3.06亿元，7.32万名重度残疾人发放护理补贴0.47亿元。
“满足困难群众对美好生活的向往，是民政工作的应有之义。”市民政局党组书记、局长汤雄说，“今年，全市民政系统将以温情救助、精准救助为导向，完善分层分类社会救助体系，落实基本生活救助标准调整机制，推进社会救助扩围增效，积极引导多元主体参与扶弱助困，进一步强化托底救助保障，增进人民福祉。”本报记者范译
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民心是最大的政治，民生是最深的关切。习近平总书记强调，“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难”。
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