为防止市级工程建设项目招投标环节出现不依法公开招标、操作程序不规范、不按招标文件条款签订合同等违规行为，防止工程建设腐败，近年来，南通市财政局建立招标文件联合审查制度，并研究开发了建设资金管理系统，以铁的纪律和流程防范廉政风险，促进了工程建设招投标的规范运作。一是确保“应招尽招”。在建设资金管理系统中专门设置招投标管理模块，所有建设项目，包括勘察、设计、施工、监理等，必须依法实施招标，招标公告和招标文件上传系统，财政、审计部门审核流转后方可对外发布。凡未按规定实施招投标的项目，在系统中无法录入合同，不予拨付工程资金，以此倒逼建设主体应招尽招，杜绝暗箱操作。二是鼓励“能进则进”。为防止招标人设置定向招标条件，或提高资质要求来限制、排斥潜在投标人投标，防范投标人围标、串标的行为，我局将投标资格（包括资质等级、业绩能力、财务状况等）作为招标文件审核重点，让更多符合要求的企业参与投标，实现货比多家，保证竞争公开、公平、公正。三是力促“好中择优”。为达到招投标优中选优的目的，我局还重点对开标流程、评标办法、付款方式、工程结算规定等条款进行审核,并合理设置最高限价，鼓励和吸引优秀企业参与投标，促进充分竞争，从而获得最优的投资效益，实现政府、招标人、中标单位等多方共赢。四是强调“跟踪反馈”。为防止建设单位不按招标文件条款签订合同，我局要求，招标结果必须上传系统登记备案，并作为后续审核拨付建设资金的前提条件。同时，管理系统将合同文本与招标文件、招标结果进行关联比对，防止招标与合同“两张皮”现象，确保招标成果不走样。
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