来源时间为：2024-02-20
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，《2010年南通市政府信息公开工作年度报告》已经市政府同意，现予公开发布。
一、概述
2010年，我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《江苏省政府信息公开暂行办法》（以下分别简称《条例》和《办法》）等政策法规，加强制度建设，科学规范运作，加强监督检查。在各地、各部门和单位的共同努力下，全市政府信息公开工作体系不断完善，切实提高了政府工作透明度，充分发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
（一）加强组织领导。我市严格按照《条例》和《办法》要求，落实各级行政机关的主动公开主体责任，主要负责人均能自觉履行第一责任人的职责，认真组织开展本地区、本部门和单位的政府信息公开工作。全市各部门和单位均强化了政府信息公开的组织领导，做到领导、机构和人员的三落实，形成三级联动的工作网络和纵向到底、横向到位的推进体系，为全市政府信息主动公开工作的正常开展提供了强有力的保障。
（二）做好主动公开工作。我市各级政府和各部门切实按照《条例》的规定，正确履行各项职责，主动公开政府信息，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权，使政府信息公开工作逐步转入日常化、长效化、动态化、规范化管理的轨道。按照市委、市政府《关于进一步改进和加强我市政府新闻发布工作的意见》，我市建立健全了新闻发布和网络在线访谈工作机制，2010年我市共举行各类新闻活动78场，开展在线访谈124次，发布重要信息856项，回答记者及网络问题3600多个。
（三）抓好重点内容的公开。一是做好重大决策部署落实情况的公开工作。围绕加快转变经济增长方式、保持经济平稳较快发展，加强有关宏观调控、结构调整、“三农”工作、节能减排和环境保护、规范集约用地等政策措施的落实，紧扣市政府133项重点工作，把公开透明的要求贯穿于各项政策措施执行的全过程。二是做好人大议案、代表建议和政协提案办理等网上公开工作。市政府系统全年共承办省政协委员提案2件、市人大议案2件、市人大代表建议299件和市政协委员提案492件。为深化办理工作，使办理过程中已承诺的事项得到更好、更全面的落实，市政府办公室要求所有建议提案的答复内容和办理结果通过“中国南通”政府门户网站向全社会公开，接受广大市民群众的监督和评价。三是做好民生保障的相关公开工作。围绕群众关心、涉及群众切身利益的教育、就业、社保、住房、医疗卫生以及拆迁安置等民生领域政策落实情况、价格收费情况等热点难点问题，加大政府信息公开的指导和推进力度，回应社会关切，体现民生优先。四是提高扩大内需、投资项目实施和资金管理使用的透明度。加强了投资项目和资金的监督管理，进一步健全了政府投资项目公示制，主动公开项目资金的种类、数量和使用及审计结果等情况，接受公众和新闻媒体的监督。
（四）做好依申请公开工作。一方面，按照依申请公开制度，进一步规范了南通市依申请公开政府信息的工作流程，对依申请公开政府信息的渠道、环节、申请方式等进行全面梳理，固化申请流程，明确答复时限，规范受理和告知文书格式，促进了政府信息依申请公开的法制化、规范化。另一方面，多渠道开辟依申请公开途径，在中国南通政府网站完善“政府信息依申请公开”专栏，各公开单位普遍设立政府信息依申请公开受理机构，对外公布机构地址和电话，为广大公民、法人和其他组织依法申请政府公开信息提供良好条件。
（五）依托公共服务资源延伸公开渠道。全市各级政府在图书馆、档案馆现行文件查阅中心、行政服务中心、便民服务中心、公共信息亭设立政府信息公共查阅点，通过完善政府信息公开目录和全文数据库建设，开设政府信息纸质文本查阅专架，开通政府信息电子查阅窗口，向社会公众免费提供政府本级、政府部门信息的查询服务。
（六）全力推进行政权力网上公开透明运行。为促进行政权力行使有规、监督有效，我市通过科学规划，合理架构，规范运作，加强督查，基本建成行政权力网上公开透明运行信息系统、网上监察监控系统和法制监督系统，初步实现县级以上行政机关全覆盖、所有行政权力事项全覆盖、网上行政监察全覆盖。
（七）加强公开运行的监督考核。我市各级各部门均把政府信息公开工作纳入行政机关年度目标责任制。市级每季度由市政府办公室牵头，市监察局、信息网络管理中心参加，检查点评各地各部门和单位公开工作。2010年全市共评出优秀单位50家、良好单位38家、合格单位8家。对工作不到位的部门下发整改通知书，限期整改到位。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开政府信息数量。2010年度，市政府及市级机关主动公开政府信息144483条，全文电子化率在98以上。
（二）主动公开形式。市民通过“中国南通”门户网站的“政府信息公开”栏目可查阅市政府和市政府各部门主动公开的政府信息；通过“依申请公开”栏目，可向市政府和市政府各部门提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。为方便市民查阅市政府和市政府各部门主动公开政府信息，我市实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。与此同时，我市加强了现行文件查阅中心、公共信息亭、便民服务中心等政务公开载体建设，充分发挥载体功能。各部门也根据市政府的统一部署和要求，采取积极有效措施，大力推进政务公开。
三、依申请公开政府信息情况和咨询情况
市政府及市政府各部门在“中国南通”政府门户网站，通过“依申请公开”栏目，共收到依申请公开申请123件，按期答复率为98。市政府2010年度网上共受理省长信箱196条，市长信箱5411条，办结率分别为100、98.6。全市办理政府信息公开信箱信件1780件，平均按期办结率为92.06。
四、复议、诉讼和申诉情况
市政府及市政府各部门2010年度未发生关于政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。
五、政府信息公开支出及收费情况
2010年，我市各政府机关对依申请公开提供政府信息复印等服务均不收费。
六、存在的主要问题和改进措施
随着我市经济社会的快速发展和社会主义民主政治建设的不断推进，人民群众对政府信息公开的要求越来越高，政府信息公开工作还存在一些不相适应的方面：一是少数地区及部门对政府信息公开工作重视程度有待进一步加强；二是部分地区、单位的工作不规范、不扎实，工作进展不平衡；三是部分地区、单位公开工作的时效性不强。
政府信息公开是政务公开的重要内容。《条例》是政府信息公开的重要行政法规。为深入贯彻施行《条例》，积极稳妥地推进政府信息公开的长效管理，2011年我市将从以下三个方面继续扎实做好政府信息公开工作：
（一）进一步加大政府信息公开工作的组织推进力度。各级各部门和单位切实加强对政府信息公开工作的领导，将其列入各级政府和部门（单位）的重要议事日程，作为目标考核的重要内容。市、县突出抓好重点部门和关键领域的政府信息公开工作，全面深化行政权力网上公开透明运行工作，进一步推进学校、医院、供电、供水、金融等公共企事业单位信息公开，打造阳光政府、透明政府。
（二）进一步深化政府信息公开。一是深化公开内容。力争做到形式公开与内容公开相结合，事前公开与事后公开相结合。从注重结果公开向办事过程公开进行深化，充分发挥招投标、政府采购、听证会、民主恳谈、民主评议等“阳光工程”的作用。二是拓展公开形式。进一步加强电子政务建设，依托政府网站等载体扩大公开的容量和覆盖面。搞好市级部门网站资源整合扫尾工作，进一步做优做强市、县（市）区政府网站，将“中国南通”政府网站建成功能完整、高速互动、统一对外的信息网络平台，为基层和人民群众提供更便捷、更高效的服务，使之成为全市政府信息公开的主形式、主渠道。
（三）进一步完善政府信息公开工作机制。深入学习贯彻《条例》、《办法》和上级的最新规定，对现有的各项规章制度进行修订完善，学习借鉴先进地区好的制度和做法，并积极探索约束性强、操作性强的制度，通过制度来规范和提升全市政府信息公开工作。强化执行力，加大对违反政府信息公开和行政权力公开透明运行等政务公开工作相关制度行为的查处力度，为政府信息公开工作的依法有序开展和服务型政府的建设提供坚强保障。
