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南通市国资委2019年工作总结及2020年工作思路

发布日期:2020/2/25 19:06:50 浏览:1129

来源时间为:2020-02-11

一、2019年工作总结

2019年,市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神,紧紧围绕市委市政府工作部署,聚焦国资国企高质量发展,聚力深化国资国企改革,围绕增强国企实力、激发改革动力、彰显团队活力和提升国资影响力,全面强化国资监管能力,全面提升国企党建水平,加快实现从管企业向管资本转变,推动全面从严治党向基层延伸,年初确定的各项目标任务全面完成,为促进南通经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

市国资委积极应对经济下行压力,各国有企业着力解决各类问题,国有经济布局更加优化、主要经营指标好于去年。截至2019年,全市国有资产总额预计突破10000亿元,比去年底增加约2500亿元,是2004年末的55倍,国有企业营收、利润继续保持稳步增长。市国资委出资企业累计完成营业收入236.54亿元,实现利润7.49亿元,平均资产负债率65.41;资产总额2220亿元,所有者权益767.93亿元,分别增长27.47和22.7,运行保持平稳、质态逐步提升。

(一)做实主业核心,聚合国企发展实力

围绕市委、市政府中心工作和重点任务,国有企业切实发挥引领担当作用,始终把做强做优做大国有企业作为首要任务,做深做精主业,优化整合资源,不断增强南通国企的整体实力。

一是擦亮产业金招牌。上市公司经营整体平稳,江山股份等五家上市公司专注核心业务拓展,积极培育核心客户,调整产品结构和销售策略,企业发展持续向好。生产型企业面临诸多不利因素,迎难而上,业绩不俗。大生集团“数字化纺纱车间”引领纺织智能制造,启动总投资3亿元智慧化纺纱工厂建设,结合市场需求开拓差异化产品生产线,两个新品通过江苏省新产品鉴定。港口集团做好业务转移与错位接卸,维系优质客源,挖掘子公司市场开拓潜力,培育港口物流 贸易新平台,探索港口业务多元发展。盐业公司积极应对新盐政,坚守食盐主渠道地位,确保食盐正常有序供应,提升非盐营收占比,转型提质有成效。粮油集团发挥“进口粮谷示范口岸”品牌效益,超额完成港口货物吞吐量指标,利用交割库优势开展期现套利贸易,收入稳定。房投公司三个医养结合民生项目有力推进,形成以专业机构养老为主体,以居家、社区养老和医养融合发展为拓展,以智慧养老为支撑的“3 1”全产业链养老服务新格局。

二是引领建设主阵地。在我市抢抓多重国家战略叠加机遇、奋力建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市的关键节点上,国有企业以重大项目建设为牵引,切实发挥引领担当作用。全年完成固定资产投资总额179亿元,亿元以上项目24个、投资额128亿元。城建集团、机场集团、通创投公司、轨道公司等创造项目加速度,中央创新区会展中心、会议中心如期竣工,机场新航站楼建成开放,啬园路快速化改造顺利完成,轨道交通1、2号线主体工程,高铁西站综合交通枢纽、世纪大道提升改造、机场大道景观带等建设如火如荼,狼山港区码头搬迁有序推进,洋吕铁路项目报批取得突破,疏港铁路一期破土动工。沿海集团、机场集团、港口集团、文旅集团努力打造片区新高地,加快通州湾、平潮高铁片区、五山及沿江地区开发、港口一体化建设、大剧院美术馆建设及濠河景观提升等,全力推进新机场建设工作,不断辐射更广区域,早日让百姓享受城市发展成果。

三是激活科技新能量。新兴产业有投入,产控集团加大技改力度,中航高科加强航空产业研究,形成组建南通航空新材料产业园方案,江山股份高效绿色植保产品技改项目、江天化学年产3.5万吨多聚甲醛项目及配套工程等重点技改类项目稳步推进。创新理念有突破,大数据集团加快信息化建设,推进“南通百通”APP、“雪亮工程”等一批重点政务民生服务项目;水务公司推进水务系统化、闭环式管理,集中力量推进市区控源截污等水环境整治;产研院引进中集、中交等一批具行业影响力的优质企业落户,获省科技创业孵化载体十强称号,全年技术交易额列全省第一方阵,累计辅导企业获项目扶持资金超亿元。提档升级有成绩,大生集团、粮油集团分别完成纺纱机器设备、三万吨立筒仓项目改造。

(二)打通转型瓶颈,激发国企改革潜力

从国务院国资委到省市都高度重视国资监管大格局建设,我市近年来持续推动国有资本重组整合,夯实转型发展基础。

一是优化国资布局结构。加大资源整合,水务公司年初揭牌组建,涉水一体化改革稳步推进;沿海集团加快通州湾片区和平潮新城建设,平稳整合通州湾国有平台公司;港口集团统筹推进市域相关公共港区、作业区、码头等港口岸线资源,整合海门东灶港、通州湾三夹沙码头、如东洋口港资产,港口一体化成效明显。产控集团完成市属国有产业投资基金公司等资产整合,围绕“3 3 N”产业体系设立纾困并购基金、航空产业基金、新一代信息技术基金和船舶海工基金等,实现地方企业产融结合。加强盘活重组,产控集团加快老工业用地盘活,完成原南通醋酸化工等5幅地块环境调查,相关地块土壤修复工作加快推进。加快清算退出,加快落实企业改革工作,制定劣势企业和低效投资企业退出计划,统筹推进丝绸公司、热电公司等企业清算工作。

二是推进集中统一监管。按照国有资产管理“一盘棋”的思路,全市统一思想,加快推进经营性国有资产集中统一监管。国资委全面梳理细化公安局、发改委等部门所属43户企业,主动摸清家底、逐户对接方案;各主管部门对所属企业清产核资;各国有资产经营公司对移交企业开展审计。12月3日完成第一批13户企业移交签约,通过整体移交、委托管理等方式,解决职责分散、权责不明问题,改变多头监管、资产分散现象,健全法人治理结构,规范企业经营管理,提高经济运营效益,理顺国有资产管理体制,国资委按照“三统一”要求(统一制度规范、统一工作体系、统一考核评价标准)加强对移交企业监管,逐步实现全市“大国资”高质量发展。

三是加大资本运作力度。研究制定“国企混改建议方案”,指导企业与非公资本开展合作,全年新组建、参股混合所有制企业7家。江天化学坚持上市目标不动摇,积极推进IPO申报,10月证监会恢复审查,企业会同券商、律所、会计师事务所等中介机构全力做好反馈回复,按程序规范做好上市工作;江山股份开拓东北市场,前移生产基地,完成股权收购;金通灵纾困工作推进顺利,产控集团成为其实际控制人。

(三)突出放管结合,提升国资监管能力

10月29日在第十五届人大常委会第二十六次会议上,国资委受市政府委托,汇报关于企业(含金融企业)国有资产管理情况。人大常委会认为该报告内容全面、数据详实,首次交出了全市国有资产情况的“明白账”。国资委不断通过市场化、法治化方式将监管要求转化为股东意志,体现到企业改革发展各项工作中,努力管好资本布局、规范资本运作、维护资本安全。

一是调整监管途径方式。根据国务院《改革国有资本授权经营体制方案》、省国资委《以管资本为主推进职能转变方案》,建立健全以管资本为主的国有资产监管体制。结合机构改革,新设督查处,强化督查问责。在监管方式上,更加突出与纪检、审计、企业内设监事会等合作,推动延伸检查。在监管手段上,深化信息化管理平台建设,目前资产管理、股权管理、融资管理三大模块投入运用,实现全面覆盖、实时反应、动态跟踪、联通共享,提升监管效能。在监管导向和效果上,从关注规模速度转向更加注重提升质量效益,推动国有企业加快转变发展方式,实现质量变革、效率变革、动力变革。

二是完善考核激励机制。优化分类、分层考核体系,建立健全科学合理的国资经营评价体系。科学确定考核指标,研究起草“市属企业负责人综合绩效考核暂行办法”,市场竞争类公司侧重经济效益考核,其他公司兼顾工作任务、管理指标综合考核;企业内部建立市场化考核机制,探索实行差异化分配。加强企业内审工作,对发现问题进行“清单式”管理,年终对企业“销号式”督查,做到“一企一册”、“一号一单”,确保审计整改到位、形成工作闭环。提升基础监管工作,做好企业薪酬核定、激励兑现、总额管理等常规工作;抓好“三重一大”决策制度执行和内控考核,强化投资后评价机制,将党的建设、反腐倡廉工作纳入考核,牢牢守住防止国有资产流失这条红线。

三是健全法人治理结构。推进董事会建设,研究起草《市属国有企业专职外部董事实施办法》,探索实施外部董事的途径和办法;调整优化董事会组成结构,对产控集团、轨道公司等企业及时调整配优董事会、监事会成员;出资企业形成了董事长兼任党委书记,党委会与董事会成员双向并入、交叉任职的法人治理结构。配齐调整班子结构,配合市委组织部优化调整企业领导班子11个53人次,其中选拔企业经营管理人员10人,及时完善董事会、党委会、监事会和经营层结构。

四是应对多种风险挑战。精准施策、靶向整治,让“软指标”变成“硬任务”。打出督查组合拳,制度先行,制定“督查工作制度”、“企业督查人员管理暂行办法”;充实力量,建立督查人员备选库;拓展方法,将延伸检查、问题核查、专项督查、集中整治相结合并及时督促企业整改到位。念好安全紧箍咒,强化源头治理,国资委全年印发、转发各类安全生产文件26份,及时传达省市安委会文件和会议精神;设立5个督查组,督促出资企业开展“安全生产大排查大整治”、“夏季汛期检查”、“放风险保平安迎大庆”等专项行动,对重点企业、重点区域检查51次,共排查出各类安全隐患140余处,均整改到位。确保国庆、森旅节等重大节庆活动期间安全平稳,国资系统安全生产形势稳定。提升法治精气神,落实法治建设工作,推进法治国企建设,学法用法深入开展,国资系统组织3期法治大讲堂,组织600余名党员参加第二届“百万党员学宪法学党章考法活动”,提升国有企业依法决策、依法经营、依法管理依法维权能力。

(四)树靓服务形象,增强干事创业动力

国资委把中心工作与主题教育有机融合,以主题教育成果推动中心工作开展。2019年以来,被市委表彰为“全市党建工作先进单位”,机关党支部被市级机关工委表彰为“先进党支部”,“国企之家”获评全市机关优秀党建品牌。

一是坚守初心寻根铸魂。既理论武装头脑,又付诸实践行动,强化坚定党员理想信念教育,从瞬间感动向毕生追求转变。扎实开展主题教育,高质量完成规定动作,组织集中学习研讨14次,专题党课6次,调研报告5篇,检视问题34个,整改落实率100,举办学习周恩来精神专题党课,召开民主生活会、组织生活会,红脸出汗动真碰硬,推动检视整改走深走实,为营造良好的政治生态打下坚实基础。牢牢掌握意识形态,把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权,加强委机关思想舆论阵地建设和管理,加强处置意识形态领域突发事件的预警机制,主动排查风险隐患,提高舆情应对能力。叫响融合党建品牌,以“当国资监管卫士、做服务企业模范”为创建总目标,围绕“当好国有企业的娘家、做好监管国资的专家、当好服务社会的行家”,持续开展文明创建、志愿服务、主题党日等各项活动,“国企之家”获评全市优秀党建服务品牌,参加2019年度机关党建优秀单位巡展,并在全市座谈会上作经验交流。

二是真抓实干改进作风。做到强化沟通对接、强化协调服务、强化项目推进“三强化”,切实把群众关注的重点热点问题带到企业,真正把为民办实事落到实处。加大开门调研。把开展调研走访作为密切联系企业和职工群众的重要载体,全年走访102户企业,坚持问题导向,做到合理的解决到位、确有困难的帮扶救助到位、不合理的疏导教育到位、不属于本单位职责范围内处理的协调到位。加码信息公开。充分利用市国资委网站、微信公众号和各企业宣传窗口等媒介,做好国资监管信息公开工作,主动接受社会监督,完善社会意见征集、问题反映制度,构建社会诉求表达和受理平台,提升群众感知度。加快问题解决。尽心尽力解决社会反映的问题,做好人大代表建议及政协委员提案的反馈办理工作,

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