来源时间为：2018-03-20
大家上午好！
欢迎大家出席今天的新闻发布会。
电梯安全涉及千家万户，事关人民群众生命安全，是一项涉及面宽、影响面大、关注度高的民生问题。近年来，市委、市政府高度重视电梯安全监管工作，将其作为全市安全生产工作的重要内容加以推进，始终把电梯安全监管工作摆在重要位置，电梯安全连续两年都被市安委会列为全年十大重点整治对象。近两年来，全市各级质监（市场监管）部门通过一系列专项整治，进一步落实和强化电梯安全各方责任，督促各有关部门认真履行职责，形成了电梯安全监管工作的合力，守住了不发生较大以上和社会影响较大电梯安全事故的底线，电梯安全形势稳中向好。为了帮助大家更好地了解相关情况，我们今天邀请了市质监局局长倪建明向大家通报2017年度南通市电梯安全状况，并回答大家的提问。
出席今天发布会的还有：市质监局副局长张伟、特种设备安全监察处处长王栋成、江苏省特检院南通分院总工程师张一辉。
今天的发布会主要有两项议程。一是由倪建明局长发布2发布2017年度南通市电梯安全状况；二是回答记者朋友们关心的问题。
首先，我们请倪建明局长介绍相关情况。
倪建明市质监局党组书记、局长
倪建明：
各位新闻媒体朋友：
大家上午好！
为全面反映2017年南通市电梯安全工作，促进企业与相关方落实电梯安全责任，增强社会电梯安全意识，科学指导电梯安全工作，特编制发布本内容。我市已连续3年向社会主动公布全市电梯年度安全状况，也是全省第2个最早主动公布的地级市。
一、电梯基本状况
截止2017年底，全市拥有各类电梯共50544台，其中在用电梯47770台，保有量列全省地级市第4位。2017年全市新增电梯5342台，同比增长12。在用电梯按设备类别分，乘客电梯39225台，载货电梯5146台，自动扶梯2109台，自动人行道363台，杂物电梯927台。其中使用15年以上的在用电梯达到1077台；崇川区在用电梯达到8555台，保有量为全市各县（市）区之最，占全市五分之一强；
全市电梯制造单位9家，2017年制造销售电梯4000余台；本地注册电梯安装维修保养单位105家，电梯使用单位5805家，全市共有电梯持证作业人员24000余人。
我市2017年电梯基本状况呈现四个特点：一是乘客电梯占比较大，占全部在用电梯的80以上；二是电梯保有量增速趋缓，2013－2016连续四年增速均在20以上，2017年增速明显放缓，仅为12；三是老旧电梯占比虽然较少，但明显提高，从2016年的0.5增为2.3；四是我市电梯制造企业规模普遍较小，全市9家企业全年仅制造销售4000余台电梯，仅为国内1家普通中型电梯制造企业的制造销售量的一半（2017年中型电梯制造企业规模标准为8000台）。
二、电梯安全状况
1.电梯安全事故状况
在市委、市政府正确领导下，在全市特种设备安全监察条线共同努力下，取得近年来最好工作成效，全年实现全市电梯在制造、安装、维修和使用四个环节中均未接到亡人事故报告的骄人成绩，也是全省四个特种设备零事故地级市之一，全市电梯安全形势稳中向好。
2.电梯困人故障及应急救援状况
2015年1月1日，南通市电梯应急救援处置中心正式运行，通过统一救援呼叫号码（96333）、呼叫平台24小时候警和应急救援三级响应机制（一级是签约维保单位，二级网格救援单位，三级电梯值班工程师），保证电梯被困人员在最短时间得到解救。我市于2015年10月在全省第一家实现了全大市范围在用乘客电梯的全覆盖。截止2017年底，南通市电梯应急救援处置中心可以覆盖全大市范围内的44809台在用电梯（除全覆盖乘客电梯外，另覆盖部分载货电梯和自动扶梯）。
通过2017年度全市96333数据统计分析，我市电梯运行安全呈现以下几个特点：
一是电梯总投诉故障率和困人故障率双下降。2017年全年南通市电梯应急救援处置中心共接处电话4067个，总投诉故障率（4067/44809）同比2016年度(4590/35733)下降28.9；应急处置电梯困人故障3649起，困人故障率(3649/44809)同比2016年度(3428/35733)下降15.6；解救被困人员5724人，救援人员到达现场平均用时15.2分钟，现场实施救援平均用时4.3分钟，我市电梯应急救援处置中心快速救援和促进安全的作用日益凸显。
二是困人救援到场时间超时现象和二级网格救援大幅减少。从对困人救援到场时间超30分钟情况的分析看，2017年超时救援次数为57起，较2016年的75起，同比下降了24，超时时长也较2016年有大幅下降；另外2017年全市共启动二级网格救援43次，比2016年98次，下降一半以上。
三是住宅电梯成为发生困人故障的主体。2017年全市电梯困人故障中，按使用场所性质分住宅楼发生困人故障最多，共计2340起，占65；按电梯所在区辖分崇川区发生困人故障最多，共计1057起，占15；
四是上下班时间是发生困人故障的高峰。从发生困人故障的时间段来分，每天上午8－10点、下午4点一6点上下班期间发生困人故障最多，共计1073起，占29，近三分之一。
五是多发困人故障电梯主要集中在老城区。2017年同一台电梯发生3次及以上困人故障共计113台，从地区分布看，其中崇川40台，港闸30台，多发困人故障电梯主要集中在崇川和港闸两地，占62；困人率高发的使用场所主要集中在拆迁安置小区和人流量很大的医院、写字楼；发生6次及以上困人故障的电梯中以医院的电梯为主，其中发生困人故障次数最多的电梯全年共发生了10次困人故障。
六是多发困人故障电梯维保单位以外地维保单位居多。全市全年电梯困人率前十的电梯维保单位中有6家系为外地企业设在我市的办事处或办事点，维保人员和办公硬件等条件很难符合相关要求，维保质量水平低下，在2017年底前这6家单位已全部被淘汰出南通电梯维保市场。
七是乘梯使用不当是发生困人故障的主要原因。从对困人故障发生原因的分析看，2017年发生的3649起电梯困人故障中，超载、野蛮装卸、不文明乘坐习惯等人为原因造成困人故障的占到发生困人故障总数的42；另外电梯井道渗水、机房温度过高等基础建设先天原因占到发生困人故障总数的23。
三、2017年电梯安全监察主要工作
2017年南通市质监局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，以保持电梯安全平稳态势、降低事故率为中心，强化落实责任，强化专项整治，强化督查检查，强化基础建设，有效保障了全市电梯的安全运行。
（一）强化落实电梯安全各方主体责任。一是落实电梯使用管理的首负责任。根据相关法律法规，督促电梯使用管理单位完善并实施好电梯安全管理各项制度，按时申报电梯定期检验，聘请有资质的维保单位开展电梯维保工作，认真排查治理各项电梯安全隐患，及时处置居民反映的各类电梯问题，并予以公示；确保新增电梯使用单位安全责任告知率达100，开展专项检查和执法活动，督促物业公司真正落实电梯安全管理的首负责任。截至2017年底，全市使用单位确认完成的电梯数达到47770台，在用电梯使用单位确认率达到100，全市所有在用电梯都有单位承担安全管理的首负责任。二是落实电梯维保责任。重点加大对无资质维保，减少维保频次、降低维保质量、减少维保人员配备等违法、违规行为的打击力度，全市全年共检查4000余家次，对98起轻微违规使用、维保单位主要负责人进行“行政约谈”，对42家单位进行了行政处罚。通过非本地电梯维保单位登记制度，将60多家无固定场所、无专门技术人员的“电梯维保皮包公司”驱除出南通市场，进一步规范了电梯维保单位对维保点的管理水平，确保维保站点资源条件、质量体系、维保能力持续满足要求，维护我市电梯维保市场健康发展。三是多部门共治格局基本形成。房管部门持续落实居民住宅小区物业管理责任，将电梯安全管理纳入对物业公司的考核内容，完善了电梯发生故障无法正常使用时启用房屋维修基金绿色通道机制；安监部门将电梯隐患整改纳入到挂牌督办对象之中，支持电梯事故调查处理工作；城建部门加大对开发商和施工方的宣传力度，从基建源头把好电梯井道施工质量关，夯实电梯运行环境基础；信访部门及时处理居民住宅电梯因停用、封停致使业主上访等情况；公安部门负责维护电梯事故现场的秩序和公共安全，依法查处破坏电梯设施、危害公共安全等违法行为，参与电梯安全事故调查和处理。
（二）深化电梯各类专项整治。一是开展杂物电梯专项整治。为深刻吸取2016年9月10日如皋市第二中学食堂杂物电梯亡人事故的教训，2017年市质监局在全市范围内开展了杂物电梯专项整治工作，督促杂物电梯使用单位严格按照有关要求，做好按老标准制造的杂物电梯的改造工作，完善电梯安全管理制度和操作规程，落实电梯日常安全检查机制；全年对全市45台按照老标准生产的杂物电梯的门锁进行了改造，确保了全市杂物电梯的安全运行。二是扎实开展重点时段电梯专项检查。“十九大”期间，指导各地市场监管部门针对商场、医院等人员密集场所等重点场所，督促电梯使用维保单位在电梯每日开启时进行试运转，运行时要定时进行巡检，全市共检查公共聚集场所电梯865家，电梯8692台，发现并及时消除隐患6498条。三是探索老楼加装电梯及老旧电梯改造机制。积极协调有关部门畅通住宅维修资金的使用渠道，为老旧电梯修理、改造、更新提供资金保障；崇川区市管局为全区100台老旧电梯进行了安全评估工作；同时市质监局会同房管局、规划局、行政审批局赴上海、南京、杭州等城市开展老旧小区加装电梯调研工作，为探索老小区加装电梯、解决居民出行难的问题打好基础。
（三）深化创新电梯安全监管模式。一是加大对问题电梯的曝光力度。我局充分利用市电梯应急救援平台96333的基础数据，加大数据分析及通报曝光力度，坚持“96333”电梯应急救援处置状况月度通报制度，并联合江海晚报开辟专栏，每两个月通报一次，定期曝光问题电梯。各地市场监管部门根据通报情况，对困人率和故障率较高的15家电梯使用单位和37家维保单位进行行政约谈，对5家有证据证明存在违法违规行为进行立案查处。二是全面推行电梯激光防伪二维码电子签到制度。在全省率先推行电梯3D二维码维保签到管理制度，通过物联网技术对维保人员维保的时间点、时间段和实时地点进行监督，真正提升维保质量水平，保障电梯安全运行。截止2017年底，全市约2万台电梯已开通二维码扫描功能。三是积极开展电梯维保单位星级评定工作。从2011年起，市质监局在全市范围内开展了电梯维保单位星级评定工作。七年来，我局逐步完善了电梯维保单位星级评定制度，对全市电梯维保单位开展动态化的星级评定，推动了维保单位信息化、科学化管理。2017新增四星、五星级电梯维保企业5家，年度增量列全省第一。通过星级评定科学引导业主挑选维保技能好、质量有保证的电梯维保单位。四是试点推行电梯维保单位违章记分办法。通过将维保单位违章记分信息公开披露，将违章信息从监管部门内部向外形
