上月底，交通部、工信部等国家7部委联合颁布了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，这两个文件均将于今年11月1日正式实施。文件明确了网约车的车辆性质为“预约出租客运”，这意味着，在争论许久之后，网约车终于有了合法身份。
市运管处相关负责人说，网约车具有非常明显的“互联网 ”特征，最近出台的这两个文件表明政府对网约车的发展持鼓励态度。但是，这并不表示私家车就可以直接参与运营，也不表示政府部门对出租客运行业的监管将会弱化。
首先，网约车平台企业必须向主管部门申办营业执照，然后，车辆和驾驶员也必须通过主管部门的核查，取得相关资质后方可从事营运活动。
据介绍，登记后的网约车辆性质属于营运车辆，它与私家车有着本质的区别。一方面，其年检更加严格：私家车6年以内每2年检验1次，超过6年的每年检验1次；而网约车辆5年内必须每年检验1次，超过5年的每6个月检验1次。另一方面，营运车辆与私家车相比，在保险费、管理费的缴纳等方面存在很大差别。此外，管理部门对于营运车辆的技术性能、车型、车况和排量也有更高的要求，并且营运车辆必须安装具有行驶记录功能的卫星定位装置和应急报警装置。
对于从事网约车服务的驾驶员，相关规定明确：必须取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录，无暴力犯罪记录等。
市运管处负责人还强调，由于相关文件将于今年11月1日才开始实施，相关细则还在制订之中，因此，目前，私家车无论是否通过相关平台，只要从事营运业务的仍属非法行为，运管部门将继续予以查处。
这次出台的《意见》中，国家还明确鼓励开展私人小客车合乘，这是符合共享经济的顺势之举。那么，如何界定私人小客车合乘与网约车的区别呢？
记者了解到，合乘车辆性质仍为私家车，不属于营运车范畴，它是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选乘合乘车、仅分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。运管处负责人称：“下一步我们要做的就是制订私家车合乘规则，防止私家车打着‘顺风车’‘拼车’的旗号从事非法营运活动。”
站在马路边，只要招招手，亮着“空车”灯的出租车就会停下来带你去目的地——现阶段，传统意义上的出租车可以采用到大街上巡游、网络预约、到车站和机场排队候客等方式经营。但是，网约车不可以这样做，它们只能通过网络预约后在约定地点载客。
市区某出租车公司负责人告诉记者，因为有平台的补贴，现在的年轻人喜欢乘坐看似省钱的网约车。但是，对不会使用手机操作的老年人和不愿使用手机操作的特定人群来说，乘坐招手即停的巡游车更加便捷。而且，在人口密集区域、出行高峰时段，以及机场、火车站等枢纽区域乘坐巡游车更加高效。多年来，由于我市出租车的总量没有增加，在某些时段甚至还会出现出租服务供不应求的情况。
“因此，网约车与巡游车各有各的特点和优势，不存在谁取代谁的问题。”这位负责人认为，同样是为社会公众提供出行服务，网约车和巡游车未来的发展方向，主要由市场和出行需求决定。
有专家预测，在新政正式实施前后，可能会有许多企业去注册网约车平台。对此，政府要进行合理调控，要做好市场测算，不能一哄而上，防止出现因管制不力而造成出租车供大于求的局面，因为，市场供给过多就可能产生恶性竞争。
记者赵彤
《新政出台南通网约车将何去何从,南通网》相关参考资料:
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