按照“江海联动、港城互动、轴向带动”的发展方向，构建“一核四片区”大城市格局
按照“江海联动、港城互动、轴向带动”的发展方向，构建“一核四片区”大城市格局，加快城市基础设施和公共服务建设，加快繁荣新城区，全面提升老城区，推动周边区镇加速融入主城区；加强主城区与海门城区的交通互连、设施共享、功能互补，推进中心城区功能向1小时交通圈扩散，培育形成科学合理、通勤高效、一体发展、生态宜居的都市圈，努力建设300万左右人口规模的大城市。
核心区：依托崇川区，统筹先锋等周边地区，发挥中心城市要素集聚和辐射带动作用，以发展高新电子、高端装备、商务商贸为重点，增强开放、商务、文化、生态、旅游、宜居、宜业等城市功能，打造都市经济示范区。完善新城区城市功能，大力发展金融文化、总部经济；推进老城区历史文化资源保护性开发，加快老小区和城中村改造步伐；推进“五山”资源整合，提升生态保护、宗教文化等综合功能，打造国家级旅游度假区，放大濠河品牌效应，加快“两河两岸”景观建设和“星岛水岸”地区开发，打造城市建设精品；加快城市副中心观音山新城建设，重点发展电子信息、科技服务等2.5产业。
南部片区：依托南通经济技术开发区、苏通科技产业园、南通综保区，统筹锡通科技产业园南区等周边地区，放大国家级开发区、综合保税区及苏通大桥“南大门”的优势，重点发展电子信息、精密机械、新医药、新能源、高分子合成材料等先进制造业，积极发展服务外包、集装箱物流等现代服务业，以能达商务区为重点，打造产城融合的国际化南翼新城。
北部片区：依托港闸区，统筹平潮、五接等周边地区，充分发挥沪通铁路南通西站、南通火车站的综合交通枢纽功能，加快北翼新城核心区、上海市北高新（南通）科技城、五水地区、南通．1895文化创意产业园建设，提升船舶配套及装备、纺织新材料发展水平，加快发展大数据、云计算、现代物流、文化旅游，全面提升北翼新城城市功能。
中部片区：以金沙街道、金新街道为核心，统筹南通家纺城、石港科技产业园及十总、西亭等周边地区，加快南进、西拓步伐，大力推进国家级高新区、空港经济区及城市拓展区建设，实施创新驱动战略，重点发展智能装备、金属材料、航空产业、都市生态观光农业，打造科技发达、宜居宜业的通州新城。
东部片区：把通州湾江海联动开发示范区作为江苏沿海开发、推进陆海统筹发展综合改革试验的核心区和先导区，发挥江海联动开发的引领作用，实施科教兴海战略，加快港产城融合发展，大力发展港口物流、能源石化、高端装备、海洋经济，加快建设新港口、发展新产业、打造新城市、构筑新载体、集聚新人才。
