来源时间为：2024-06-03
各县（市、区）人民政府，市各直属园区管委会，市有关部门和单位：
《2024年加快推进现代服务业高质量发展的实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南通市人民政府办公室
2024年3月26日
关于2024年加快推进现代服务业高质量发展的实施意见
为加快构建优质高效的服务业新体系，推动我市现代服务业高质量发展取得明显成效，提升现代服务业对经济发展的支撑和拉动作用，特制定本意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，锚定“走在前、做示范”重大要求，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，抢抓长江口产业创新协同区建设机遇，宽领域融入苏南，深层次对接上海，积极策应上海“五个中心”建设，深入实施现代服务业繁荣发展三年行动，坚持扩量与升级并重、传统与新兴协同，放大发展优势，加快补齐短板，努力培育服务业新技术、新业态、新产业、新模式，促进服务业创新发展要素加速集聚、增长动能加速涌现，服务业对经济增长的贡献度进一步提升。2024年，全市社会消费品零售总额增长6以上，规模以上服务业重点行业营收增长6以上；培育形成30家现代服务业高质量发展集聚示范区、60家现代服务业高质量发展领军企业、70家两业融合重点单位。
二、重点领域
（一）提升商贸服务品质品位。持续推进“四大商圈、两大集群”、南通开发区通城活力新中心建设，有序推动南大街等重点商圈改造提升。招引品牌首店不少于30家，着力导入一批国内外高端品牌、旗舰店、中华老字号，加快传统购物中心、百货商场向集聚体验、时尚、社交等元素的现代化消费综合体转型。引进更多国际领先的高端酒店品牌，培育一批四星级、五星级旅游饭店，推进旅游和商务住宿配套设施设备、服务品质双提升。推动南通中心（奥特莱斯、名品馆）“十一”开业，导入国际国内一线高端品牌、潮流品牌和各类首店，打造长三角地区消费新标杆。联动上海“五五购物节”开展系列线上线下消费促进活动，持续擦亮“惠聚南通？美好生活”促消费活动品牌，积极培育夜间经济、节日经济等消费新热点，促进高端消费回流，打造辐射苏中苏北地区的高端消费首选地。（市商务局牵头，各县〈市、区〉人民政府、市各直属园区管委会、通创办及市文广旅局等配合；以下均需各县〈市、区〉人民政府及市各直属园区管委会、通创办配合，不再列出）
（二）打响“南通好玩”城市名片。举办南通江海国际文化旅游节，创新推出文旅乐购嘉年华、四季游文旅消费推广季等特色活动，完成“南通好玩”小程序建设。推出四季游南通必选榜，打好“江海牌”“张謇牌”“文博牌”，推出“江苏第一缕阳光”“滨江晚霞”“濠河夜游”“动物狂欢派对”“寻迹张謇故里”等精品旅游线路。积极对接上海客源市场，参加上海旅游销售洽谈会、上海旅游产业博览会、长三角文旅惠民市集等展会活动。丰富“音乐 旅游”“演出 旅游”“赛事 旅游”等新业态，推出“跟着中超、CBA去旅行”“跟着博物馆去旅行”“寻味美食去旅行”等品牌项目。谋划举办2024年“梦百合杯”世界围棋公开赛、2024年世界沙滩排球巡回赛等高端国际赛事，全面拉动吃、住、游、购、娱等领域消费。全市旅游总收入突破900亿元，游客接待量突破7000万人次。（市文广旅局牵头，市委宣传部、网信办及市农业农村局、商务局、体育局等配合）
（三）健全现代物流功能体系。建设通州湾长江集装箱运输新出海口，推动洋吕铁路全线、通海港区疏港铁路开通运营，打造“铁路连港区、内河到码头、港口通大洋”的港口集疏运体系，全市集装箱公铁联运量突破15万标箱。扩大物流服务供给，大力发展多式联运、冷链运输、物流全链条服务，全社会物流总额突破4.2万亿元。推动物联网、大数据、区块链等技术和智能装备在物流领域的广泛应用，大力引进智慧物流企业，加快培育“森通网”等一体化智慧物流公共信息平台。推动海门、海安联合争创2024年商贸服务型国家物流枢纽。（市发改委、交通运输局牵头，市科技局、工信局、邮政管理局、沿海集团、港口集团等配合）
（四）增强科技创新服务赋能。推进南通科技大市场建设，积极推动高校科研院所、行业龙头企业、科技服务机构等科技服务项目落户，高标准建设崇川区检验检测、知识产权服务等省级科技服务业集聚区（特色基地），吸引专业化和品牌化知识产权服务机构落户，提升知识产权法律、运营、信息、咨询等专业服务质量，打造“全链条覆盖、多业态协同”的知识产权资源集聚高地，培育一批区域科创核心区、科技服务业集聚区（特色基地）。聚焦海门临江新区、南通市北高新区等重点园区，围绕生物医药、电子信息等领域，打造一批极具创新活力的优质平台载体，赋能高端制造业和未来产业发展。运用市场化机制，进一步加强科研成果、科技服务与市场需求间的紧密联动，推动科技成果产业化、创新产品市场化。力争新增规上科学研究和技术服务业企业40家以上，规上科学研究和技术服务业企业总数超330家、营收规模总量突破100亿元。（市科技局牵头，市委金融办及市发改委、工信局、人社局、市场监管局等配合）
（五）提升现代金融服务能级。积极引入以新一代信息技术、新能源、生物医药、高端装备等重点产业为主要投资方向的私募股权、创业投资基金，加强与上海、苏南等地区产业资本、头部投资机构的基金合作，设立主导产业基金，形成“基金 基业 基地”模式。有序推进QFLP试点工作，基金总规模突破2亿美元。加快推进“两湖一山”金融集聚区建设，全市新设基金100只，新增基金管理规模300亿元。促进南通创新区金融商务中心加快集聚银行、证券、保险、基金管理公司等金融机构，推动招商银行、名古屋银行等揭牌运营。推动银行机构持续加强企业汇率风险管理服务，新增外汇衍生品首办户企业超160家。推进跨境贸易投资高水平开放，通过跨境金融服务平台办理融资业务企业数增加10以上。举办长三角金融主题培训和论坛，持续提升张謇企业家学院财税金融学院影响力。（市委金融办牵头，市工信局、财政局、人行南通市分行、金融监管总局南通分局、张謇企业家学院等配合）
（六）推动信息服务跨越发展。举办2024年全市软信产业暨“智改数转网联”生态发展大会，推动上海等地“智改数转网联”品牌服务商落户，不断扩容本地服务商资源池。强化服务需求对接，提升软件开发、设计生产、平台运维等全流程数字化服务能力，全年集聚服务商企业不少于10家。充分利用阿里、京东、携程等在通头部企业资源，瞄准集团公司及生态合作伙伴，聚焦软件开发、信息服务、数据创新应用、人工智能等领域，积极推动区域总部、研发中心和算力中心项目落户，组织招商对接、宣传推介活动不少于20次，力争招引龙头型软件企业1—2家。支持重点软件和互联网服务企业加大研发投入力度，培育通过“双软评估”软件企业20家，软件产品80个。加强中关村信息谷、如皋软件园等专业信息服务园区建设，推进信息服务产业集聚，壮大企业群体，净增规上互联网和相关服务、软件和信息技术服务企业不少于40家。（市工信局牵头，市发改委、科技局、商务局等配合）
（七）促进商务服务专业化发展。加快发展人才培训、高级人才寻访、人力资源测评、管理咨询等新兴业态，建设智能化人力资源市场，实现人力资源市场信息和职业供求信息的精准采集、对接，进一步畅通企业用工信息发布、对接、服务渠道。以江苏南通人力资源服务产业园为主阵地，建设“一园多区、一区一品”的人力资源服务集聚载体。充分发挥会展平台作用，全年举办车展、房展、家博会、动漫展等各类市场化、专业化、品牌化展会活动不少于20场，提升南通会展品牌影响力。建设数字广告产业园区。大力发展法律服务、财务管理、专业咨询等专业服务，争取更多国际化咨询集团、会计师事务所、律师事务所落户。（市商务局牵头，市科技局、工信局、司法局、财政局、人社局、住建局等配合）
（八）提升居民服务便捷化水平。促进新一代信息技术与家政服务融合发展，推广“微生活”“云社区”等新兴服务模式，支持家庭管家、涉外保姆、整理归纳师、涉外家政服务等家政新业态发展，推动家政、物业等行业企业规模化、服务产品化、人员组织化。大力发展家政电商、“互联网 家政”，引导家政企业和家政服务员进驻商务部家政服务信用信息平台，提升家政消费市场供给能力和便捷化水平。建立社区服务业多元化投入机制，拓展社会服务、物业管理、餐饮、车辆保养维修、便民商业等社区服务。抢抓“宠物经济”快速发展机遇，发展宠物托管、宠物美容、宠物医疗、宠物保险等关联业态，培育本土宠物服务品牌。（市商务局牵头，市委金融办及市发改委、工信局、人社局、住建局、农业农村局、卫健委等配合）
（九）增加“健康南通”优质服务供给。建成投用通大附院新院区，加快推进市中医院迁建和市应急医院建设，高标准优质基层医疗卫生机构覆盖率超45。争创省级区域医疗中心，深化紧密型县域医共体改革、专科联盟建设，完善分级诊疗体系。持续做好南通中医药特色方药挖掘、特色技术传承，培育壮大中医药特色专科。鼓励支持各类社会资本兴办健康咨询、健康体检、专业护理、养生康复、心理健康、母婴照料等个性化、多样化健康服务机构。深化普惠托育国家试点，创建全国婴幼儿照护服务示范城市，发展各类婴幼儿照护服务机构，提供全日托、半日托、临时托等多样化婴幼儿照护服务，新增市级以上普惠托育机构20个、普惠托位3000个，每千人口托位数达4.1个。大力发展“互联网 医疗健康”，打造高等级全民健康信息平台，完善居民个人电子健康档案，提供“防、诊、治、管、健”线上线下一体化服务。（市卫健委牵头，市工信局、民政局、医保局等配合）
（十）擦亮“链式养老”服务品牌。出台南通市养老服务条例。加强对空巢独居等困难老人居家养老智能监测服务，新增家庭养老床位1000张。完善社区养老服务网络，加快建设分布式、多功能、专业化的社区养老服务设施，新建或改造10家社区长者驿家，改造提升60个城市社区助餐点、90个示范性村级互助养老睦邻点。积极培育发展银发经济，支持中高档养老机构开发集养生保健、医疗康复、精神文化、休闲旅游等于一体的健康养老服务，打造中医药康养、温泉康养、游憩康养等特色品牌。建立“银发顾问”制度，提供政策咨询、方案建议、资源链接等养老服务。推进养老护理专业人员职称评定和技能等级认定。（市民政局牵头，市发改委、司法局、商务局、文广旅局、卫健委等配合）
三、重点任务
（一）实施项目增效行动。依托船舶海工、高端纺织、生物医药等先进制造业优势产业集群，大力招引研发设计、软件信息、新能源后运营、医药研发测评、供应链智慧物流、人力资源服务等生产性服务业强链补链项目；聚焦现代商贸、数字文旅、智慧康养等领域，大力招引具有国际品位的高端消费服务项目。进一步整合主城板块优质楼宇资源，赴上海、苏南等重点地区开展定向招商推介，重点招引企业职能总部和功能性机构、研发设计、软件开发、高端商务等企业落户，实现以楼聚产、以产兴楼。建立健全市级重大项目全生命周期管理服务系统，实现服务业重点项目建设情况全流程监测、实时化预警、精准化服务，新开工亿元以上服务业项目30个以上
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