来源时间为：2020-01-15
2019年，在市委、市政府和省气象局党组的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉实施方案》和南通市法治政府建设工作精神，全面推进依法行政，努力建设法治部门，取得良好效果。现将有关情况汇报如下：
一、加强学习夯实气象法治建设基础
深入学习宣传党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记关于全面依法治国重要论述。运用多种载体，深入浅出地向广大群众宣传解读好党的十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大关于全面依法治国新论断新部署，宣传解读好习近平总书记关于全面依法治国重要论述。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把思想和行动统一到中央精神上来，抓好作风建设，落实中央八项规定，在执法检查中杜绝一切廉政风险可能。
二、坚持依法行政推进气象法治建设
（一）完善工作制度
我局结合自身职能，大力推行规范化建设，不断完善法治建设制度，制定了《南通市气象局学法工作制度》《南通市气象行政执法人员学法培训制度》《南通市气象局以案释法制度》《南通市气象局典型案例发布制度》《南通市气象局防雷安全监督检查随机抽查制度》《南通市气象局推进依法行政加强事中事后监管实施办法》等多项促进单位各项职能依法开展的制度及办法，聘请法律顾问，不断完善业务工作规范、部门岗位职责规范、队伍建设规范、监督机制规范。
（二）加强防雷规范化管理
为确保全市防雷安全管理工作规范化、制度化，落实监管责任，强化日常监督，推动防雷安全执法检查纳入综合执法，有效减少重大雷灾事故发生。5月，我局向市安委办请示将防雷安全工作纳入安全生产责任制和考核评价指标体系。
为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神，清醒认识当前危险化学品安全生产严峻形势，结合全省气象部门安全监管研讨会会议精神，我局分别于4月和5月召开了全市防雷安全监管工作研讨会和防雷安全监管工作推进会。制定下发《南通市气象局关于开展企业防雷安全主体责任告知承诺专项行动的通知》（通气发〔2019〕10号）和《南通市气象局关于印发<2019年度南通市气象局防雷安全执法检查工作计划的通知》（通气发〔2019〕17号），进一步加强全市防雷安全监管工作，全面落实我市气象部门安全监管责任和安全生产主体责任。3月起针对南通市区130余家防雷安全重点监管单位全面组织开展《企业防雷安全主体责任告知书》《企业防雷安全主体责任承诺书》送达签订工作，并发放防雷安全主体责任自查表，要求各有关单位开展防雷安全自查。在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展检查，做好防雷安全工作。检查人员对检查中存在问题提出检查意见，要求被检单位及时整改。全市气象部门共派出检查912家，发现安全隐患73条，已督促完成整改68条（其中市气象局检查130家，查处隐患数10条，已完成整改10条；启东市局检查125家，查处隐患数9条，已完成整改9条；海门市局检查128家，查处隐患数11条，已完成整改9条；如皋市局检查119家；通州区局检查106家，查处隐患数29条，已完成整改29条；海安市局检查92家，查处隐患数6条，已完成整改3条；如东县局检查212家，查处隐患数8条，已完成整改8条）。
（三）加强施放气球安全管理
5月10日召开了全市施放气球安全工作会议，从加强施放气球社会管理、提高施放气球资质单位安全生产意识和加强制度建设等方面，对施放气球资质单位提出要求。要求他们进一步提高安全生产意识，加强安全教育和培训，安全生产责任要落实到岗位、到人。会后，与9家具有施放气球资质的单位签订了《施放气球安全承诺书》。今年，我局对施放气球行政审批许可单位现场进行安全巡查，除去法定节假日，经过审批的气球都进行了现场检查。市行政审批窗口共受理升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动许可74件，认定及发放升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质6家。国庆前夕，对在南通范围内具有气球施放资质的单位进行节前安全现场检查，送达《气球施放安全责任告知书》并签订《施放气球安全责任承诺书》。国庆期间加强气球安全巡查工作，对未经许可擅自升放气球的行为进行制止。
三、坚持法治气象，提升依法行政能力
（一）民主决策。我局党组在作出重大决策时，始终坚持在调查研究基础上提出方案，充分听取各方面意见，进行风险评估和合法合规性审查，经过集体讨论决定。对涉及气象事业发展全局的重大事项，广泛征询意见，进行充分协商和协调；同气象职工利益密切相关的重大事项，实行公示和征求意见制度。
（二）规范执法。我局一直致力于加强行政执法队伍建设，按照“有法必依”的原则，我局始终严格依照《气象法》《防雷减灾管理办法》《防雷装置设计审核和竣工验收规定》《气象预报发布与刊播管理办法》《气象探测环境和设施保护办法》《施放气球管理办法》等各项法律法规、部门规章及规范性文件，规范开展行政执法行为。同时运用各种平台、各种载体、各种抓手推动各项工作，坚持气象公共服务方向、依法行政，切实履行气象社会管理职能，积极做到严格执法、文明执法。加强与司法部门的联系，积极推进“两法衔接”工作。强化制度落实的过程管理，健全完善督促检查机制，加大对执行情况的监督检查力度。制定切实可行的责任追究制度，以保证责任追究到位。以责任追究为抓手，完善纪律建设，强化监督制约保障“两个责任”落到实处。
（三）依法公开。积极推进网上审批服务平台和依法行政监管平台建设，落实行政许可和行政处罚双公示工作，实现审批信息和监管信息公开透明。及时公布行政机关职能和权力调整情况，保障社会公众的知情权和监督权。鼓励社会公众通过互联网、举报电话、投诉信箱等渠道反映服务质量、违法经营等方面的问题，引导社会力量广泛参与对市场主体的监督管理，形成监管合力，发挥公众和舆论的监督作用。
四、营造普法氛围法治惠民取得实效
一是以中国南通气象博物馆为重要的气象法治建设和宣传阵地，普及气象法治知识，营造出浓厚的学法懂法、遵纪守法的氛围，并开展多种主题活动。在机关部门加大宪法、行政法律法规及部门法律法规的宣传教育活动。
二是利用“3·23”世界气象日、“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”等开展宣传活动。3月23日在气象博物馆布置气象防灾减灾、法律法规知识展板，并在气象部门官方微信、微博进行宣传；5月11、12日联合虹桥街道新西社区、文峰街道城南社区开展防灾减灾系列宣传活动，安排工作人员在社区广场、幼儿园及农贸市场外设立宣传站点，通过发放防灾应急手册、特色展板、展示气象应急救援装备、现场讲解等方式，帮助居民更好的了解相关法规政策和防灾减灾知识，加强应急防范能力，相关活动被《南通日报》报道，起到了良好的宣传效果；6月16日在京扬广场，与消防、卫生等多家单位在活动现场设置咨询台，摆放宣传展板，并向市民发放相关宣传册。以多种形式引导公众主动参与、自觉学习气象知识，共同营造有利于气象事业发展的良好环境；多次组织南通市气象局志愿者服务队走进社区，向市民进行气象防灾减灾科普宣传，并在暑期联合社区组织科普知识讲座。
三是充分利用微博、微信、电视天气预报节目等媒体，精心制作相关专题栏目，积极转发相关信息，向公众发布各类防灾减灾科普信息，并通过门户网站向公众展示活动风采，积极营造良好活动氛围。承办一期《南通崇法》报纸用以宣传气象相关法律法规，同步在微信、微博等新媒体渠道进行普法宣传，发放气象知识和法治信息材料千余份。联合各个社区开展普法用法系列宣传活动，缩短了气象防灾减灾的“最后一公里”。
五、存在的问题
法治建设工作任重道远，离人民群众的期望，离上级领导的要求仍有一定的距离，我局将在总结经验和取得成效的基础上，找准法治建设、服务社会的切入点，进一步推进气象法治工作。我局在法治工作方面存在的问题主要有：气象执法人员专业知识相对缺乏、气象执法的力度不够等。
六、今后工作打算
一是抓机制建设。每年将气象法治建设工作纳入单位目标考核或绩效考核评价体系；将气象法治教育纳入培训课程设置内容，列入党组中心组学习、教育培训；建立重大宣传活动部门参与、市县联动机制；
二是抓形式创新。推出有行业特色的、适合新媒体传播系列普法产品，如风格活泼的动漫、漫画等，同时创新展板、折页等传统载体的表现形式；线上加强在微博、微信端的推广；线下通过南通气象博物馆、中小学科普宣传教育基地等做好部门内外的宣传活动；
三是抓渠道拓展。充分利用关键节点，围绕世界气象日、防灾减灾日、全国科普日活动和国家宪法日等时间点，开展法治建设活动，在社会上广泛传播气象法治声音。
南通市气象局
2019年12月2日
