来源时间为：2019-01-23
不断提升党建质量
为建设“强富美高”新南通提供坚强政治保证
2018年，南通市委全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，系统推进管党治党各项工作，不断提升党的建设质量，为建设“强富美高”新南通提供了坚强政治保证。
切实践行“两个维护”，研究制定《市委常委会关于坚决维护党中央权威和集中统一领导的规定》，常委同志带头牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚决贯彻落实“三大攻坚战”、供给侧结构性改革、全面从严治党等中央决策部署作为政治责任、领导责任、工作责任，认真组织开展习近平总书记对江苏重要指示批示贯彻落实情况“回头看”并进行专项督查。
严格执行新形势下党内政治生活若干准则，组织召开年度民主生活会、中央巡视江苏整改落实专题民主生活会，落实“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度，市委主要负责同志带头以普通党员身份参加解放思想、意识形态工作等专题组织生活会。完善和落实民主集中制的各项制度，市委带头严格执行议事决策规则、“三重一大”议事规则，充分发挥市委决策咨询团作用，不断提高科学民主依法决策水平。自觉配合省委巡视，最大限度为省委巡视组开展工作创造良好条件。严肃对待中央巡视江苏反馈意见和省委巡视重要整改事项的整改落实工作，成立整改落实工作领导小组，分解制定整改落实措施。聚焦推动高质量发展、全面从严治党等方面存在的突出问题，在全市深入开展“五大专项整改”。制定《关于推进巡察工作向纵深发展的实施办法》，探索开展对村（社区）延伸巡察，不断完善市县联动巡察格局。出台《关于做好巡察整改“后半篇”文章的意见》，不断完善前后衔接、环环相扣的整改工作链条。全年共对43家单位、4个国家级经济技术开发区和1个专项开展巡察，发现问题2165个，提出建议368条，移送问题线索128条。中巡办主任王鸿津来通专题调研并给予充分肯定。
在全省率先推行党员领导干部政治体检，制定《市管党员领导干部任前政治体检的实施办法（试行）》。创建具有南通特色的政治生态评价指标体系，通过个别访谈、问卷调查、比对分析等程序，客观评价地区（部门）政治生态状况，《中国纪检监察报》予以报道。
二是牢牢抓住党的思想建设这个基础性建设
把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“两学一做”学习教育常态化制度化的首要任务，全面覆盖抓深化、融会贯通抓消化、知行合一抓转化。发挥市委理论学习中心组示范引领作用，制定理论学习中心组学习实施细则，全年集中学习14次。把习近平新时代中国特色社会主义思想纳入各级党校、行政学院培训主体内容。建设3000多人“百姓名嘴”队伍，推进理论讲堂、道德讲堂、社科讲堂“三堂融合”，发挥“小院课堂”“板凳讲习所”宣讲品牌优势。结合基层党员冬训开展培训轮训活动，加强“两新”组织理论武装工作，实现各级党组织、党员两个“全覆盖”，我市获全省冬训工作优秀组织奖，示范县（市）区、乡（镇、街道）获奖总数全省第一。
率先开展解放思想大讨论活动，各级召开动员会近2000场次，组织座谈会1200多场次，开展调研1000多次，全省解放思想大讨论活动“人民生活高质量”主题论坛在我市举办。实施《激荡江海潮、奋进新时代》系列报道和大型融媒体行动，全面展示我市干部群众学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想生动实践和南通改革开放40年辉煌成就。做强“南通发布”和“掌上南通”移动客户端，成立新华日报南通分社，如皋融媒体中心建设全国试点。落实新闻发布制度，加强民生政策解读，全市召开新闻发布会300余场。举办“爱上南通”系列交流活动，邀请境外媒体开展“非凡四十年”大型采访活动，积极传播南通声音。全国文明城市和新时代文明实践中心建设全域推进。
旗帜鲜明坚持党管宣传，把意识形态工作纳入党建综合检查考核和政治生态监测评估体系，作为巡察的重要内容，开展季度督查和通报。市委常委会听取情况汇报5次。完善舆情全方位监测研判体系，建立网络舆情日报、快报、专报制度，每月组织网络舆情研判预警，及时发现、研判、处置各类舆情。组织重大主题网上宣传报道，获上级网信部门推送稿件数居全省首位。组织开展“江海风韵点赞南通”系列线下采风活动，相关做法获中央网信办肯定。开展“风清气正2018”净网专项行动，清理各类有害信息1100条，关闭违法违规微信公众号4家，关闭涉非法集资网站1家，约谈网民558人。及时回应网民关切，建立网络政务舆情交办督办制度，交办各类网上政务舆情34起，有效推动解决事项40多个，相关做法在全省网信工作会议上交流。全省“网络苏军”建设工作现场推进会在南通召开。
三是全面提升基层党组织建设质量
加强组织体系建设，强化政治功能。出台《强化基层党组织政治功能做好在服务中教育引导群众工作的实施意见》，建成1834个“江海先锋领航服务站”，实施教育引导“十小工程”，推动基层党组织和党员在服务中教育引导群众。强化基层党组织政治功能经验被省委组织部、省委研究室推广。扎实推进基层党组织标准化建设，下发《在全市基层党组织中深入开展“双提”行动的实施方案》《基层党组织建设标准化高质量发展手册》，建立健全“四位一体”基层党建综合评价体系。农村基层党建工作经验在全省组织工作会议上交流。坚持“主题党日”制度，深化“三会一课”三量齐升行动，探索党员政治生日等创新做法，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强党员教育管理，全面推行发展党员全程记实制度，创新实施“磁铁”“风筝”工作法。党员分类管理经验被中组部推广。整体推进远程教育“建、管、学、用”工作，在全省率先实现全国党建网站联盟市、县、乡、村四级全覆盖，“江海先锋”全媒体党建云平台不断丰富完善，“江海先锋”公众号显性指标在全省设区市党建微信中均排名第一。基层党建工作未出现上级挂牌督查事件，党员管理信息系统数据准确率和完整度达100，无信仰宗教党员。
深化农村党建“六强六过硬”目标任务，突出抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴，制定《关于抓党建促薄弱村（社区）精准转化工作的实施意见》，深化“一轴四轮”主要职责，举办“镇村书记工作讲坛”，开展村党组织及其书记“双星”评定，结合“走帮服”活动，持续选派驻村“第一书记”，经济薄弱村集体经营性收入均超过40万元。全市村级平均运转经费达34.55万元，同比增长12.14。统筹推进城市基层、“两新”组织、国有企业党建，出台《城市党建工作意见》《加强商圈市场党建工作的实施意见（试行）》《城市社区工作者管理办法（试行）》《加强全市村（社区）党群服务中心规范化建设的实施意见》，9个县（市）区均出台社区工作者队伍建设实施细则。
着力建设高素质干部队伍。突出政治标准培养选拔干部，制定干部任前考察中开展政治体检的办法，设计正反双向指标，考准考实干部的政治品格。坚持把功夫下在平时，制定《领导班子和领导干部综合分析研判实施细则（试行）》，开展领导班子运行情况专题调研，建设干部信息管理集成“大数据”系统，提高识人辨人精准度和选人用人公信力。做好发现培养选拔优秀年轻干部工作，开展优秀年轻干部专题调研，完成优秀青年人才“5100”公开选聘计划。严格落实领导干部个人有关事项报告“两项法规”，常态化开展提醒、函询、诫勉，加强对干部的日常管理监督。突出实践导向教育培训干部。实施领导干部增强“八项本领”专题研修计划，组织开展“增强八项本领、聚力三大转型”等专题培训，集中选派102名优秀中青年干部到国家部委、先进地区、关键岗位挂职。
始终坚持党管人才。聚焦“青年和人才友好型城市”建设，深入贯彻落实省“人才26条”“人才10条”，研究制定人才安居、人才金融、人才激励三个配套政策。实施招才引智“海外年”行动计划、沪通人才合作“三个一百”工程，举办第八届江海英才创业周暨青年人才发展大会等招才引智活动。人才专项资金投入持续加大，投入总额达6328万元，同比增长13.32。2018年，引进的57名高层次创新创业人才、6个高层次人才团队获省“双创计划”资助，其中，“双创人才”入选数全省第二，双创团队、高技能人才入选数均居全省第一。
四是着力推动作风建设向纵深发展
持之以恒正风肃纪。紧盯“四风”突出问题，深入开展作风建设自查自纠专项行动和形式主义、官僚主义集中整治，扎实推进教育、医疗等领域突出问题专项治理。全市查处违反中央八项规定精神问题242件376人（其中，新发生20件33人，占5.3），给予纪律处分321人，5批次通报28起典型案例。认真落实精文减会各项要求，开展会议文件实效专项调研，加强督查检查考核工作统筹协调，切实减轻基层负担。畅通群众信访举报渠道，建设“12388”纪检监察检举举报平台，全天候接受群众检举举报，初信初访一次办结率81.2、重复信访化解率79.3、转立案率9.53和信访举报处置贡献率16.1。
鼓励激励党员干部担当作为。认真落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委“三项机制”文件精神，坚持问题导向，坚持正向激励主基调，出台鼓励激励、容错纠错、能上能下三个实施办法，召开激励干部新时代新担当新作为、落实“三项机制”工作推进会，修订《市级表彰奖励管理办法（试行）》等配套制度。坚持统筹发力，组织各地各部门立足实际，大胆实践，及时完善“三项机制”配套制度，先后对20名不适宜担任现职的科级干部进行调整，积极探索和推出一批鼓励激励、容错纠错、能上能下的典型案例，为干部担当作为提供可感可知的现实样本，在全社会形成鼓励担当作为、崇尚苦干实干的良好风尚。
五是深入推进纪律建设和反腐败斗争
全面加强党的纪律建设。结合改革实践，确定执纪监督的主要职责为日常监督检查、处置问题线索等18项具体任务，明晰实施监督监察、廉政意见回复、政治生态评估等12项路径。突出对“关键少数”的监督，强化日常监督管理，扎实推进教育、医疗等领域突出问题专项治理。坚持失责必问、问责必严，全市实施党内问责441件，问责140个党组织336名领导干部，2批次通报落实全面从严治党责任不力典型案例8起。全面加强纪律建设，把纪律教育纳入新任市管干部任职培训，召开全市领导干部警示教育大会，开展《纪律处分条例》宣讲，出台《党纪法规知识“四个必考”暂行办法》，1831人次参加考试。持续开展扶贫领域专项治理，强化防范化解重大风险日常监督，加大环保领域违纪违法问题查处和问责力度，为打好三大攻坚战提供纪律保障。
标本兼治深入推进反腐败斗争。深化运用监督执纪“四种形态”，全市运用“四种形态”处理8571人次，其中运用第一、二种形态分别占63.8、32.2。大力开展扫黑除恶专项斗争，建立涉黑涉恶腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向移送机制和查办结果反馈机制，严查黑恶势力“保护伞”，市县两级受理线索20件20人，立案7人，采取留置措施2人。始终保持惩治腐败高压态势，全市纪检监察机关共立案3399件，其中县处级23件，采取留置措施34人，给予党纪政务处分3100人。深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，查处问题417起582人（其中，新发生33件48人，占7.9），给予纪律处分569人次，5批次通报26起典型案例，省纪委专刊推广工作经验。加强反腐倡廉制度机制建设，全市政府投资工程建设领域阳光防范体系制度框架基本建立，集中代建体系基本建成，公共资源交易平台市县“一体化”目标基本实现。
六是不断发展社会主义民主政治
加强人民当家作主制度保障。出台《加强和改进新时代人大工作的意见》《健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决
