近日，南通市通州区烟草专卖局按照“教育为主、处罚为辅，教育在先、处罚在后”的柔性执法原则，采取“三提一降”措施，进一步促进依法行政提质增效。
一是协作联动，提高联合执法密度。在规范整治卷烟市场流通秩序专项行动中，主动联系公安、工商、交通等部门，建立健全联席会议制度和紧密协作机制，集中优势力量，分工协作，密切配合，打防结合，突出治理，有效解决执法权限受限、执法力量单薄等瓶颈问题。
二是案卷互查，提高案卷制作质量。开展案卷“互查互比、相互交流”活动，各稽查中队采取随机抽取案卷的方式，从立案程序、文书使用、案件定性、执行结案等环节进行互查互比，通过相互学习和探讨，寻求解决共性问题和小瑕疵的方法途径，有效提高案卷制作质量。
三是案件回访，提高案件查办效能。坚持“回访”检查监督，在充分听取当事人的意见建议基础上，对当事人加强日常宣传教育，切实增强当事人守法经营意识，以提高案件查办效能提升市场控制力。
四是告知约谈，降低行政执法风险。积极推行告知约谈制度，在案件调查结束、处罚告知之前，与当事人约谈沟通，告知其违法事实和处罚依据，减轻行政相对人的抵触情绪，促使其自觉整改、规范经营，通过监管方式由事后处罚向事前预防的良性转变，有效防范行政执法风险，真正实现打防并举、刚柔相济的执法目标。
