南通网讯（记者吴银华彭军君通讯员金琦）19日，港闸区人民法院召开新闻发布会，在全省首次发布该院自行政案件相对集中管辖以来的政府信息公开案件审理专报，为《政府信息公开条例》的更好实施、充分保障群众知情权出谋划策。
信息公开诉讼案件激增
“从近年来《政府信息公开条例》的实施效果看，越来越多的社会公众通过申请政府信息公开的方式实现了对政府工作的知情权和监督权。”在新闻发布会现场，港闸区人民法院新闻发言人透露，但与此同时，法院受理的政府信息公开诉讼案件也呈现出激增趋势。
据新闻发言人介绍，2013年到2015年，港闸法院每年受理政府信息公开案件分别为8件、50件和117件，占当年总受案数的比例分别为7.8、16.4和24.12。2013年到2015年，港闸法院共审结政府信息公开案件166件，其中判决驳回诉讼请求61件；裁定驳回起诉46件；判决撤销答复或者确认答复违法24件；裁定准许原告撤诉30件（其中被告提供政府信息后原告撤诉的11件）；以原告拒不到庭和庭审中拒绝陈述为由按撤诉处理的5件。
从案件反映的情况看，公众申请公开的政府信息内容五花八门，包括财政预算公开、公车使用情况、价格核定、投诉结果、工作人员姓名、劳动人事信息、拆迁补偿、监控录像、报警信息等。近年来，社会矛盾相对集中在征地拆迁领域，多数政府信息申请也由此类矛盾引发。
少数人发泄不满、谋求利益
当前，社会发展处于矛盾多发期、利益冲突期，政府信息公开申请无任何限制以及申请人与答复行为形成利害关系即可获得诉讼资格等因素，导致政府信息公开申请以及复议、诉讼等程序成为少数人对公权力发泄不满、谋求自身利益的突破口，这在征地拆迁引发的矛盾中尤为突出。
滥用权利的表现主要有：一是申请次数众多，家庭成员或利益相关人分别提出相同或类似申请。提起诉讼也较多。港闸法院2013年至2015年审结的166件政府信息公开案件中，多人多次诉讼的情形较为普遍，如张某夫妇共提起政府信息公开之诉21件，孙某提起诉讼13件，一人提出5起以上诉讼的共有11人，共计达88件，占案件总数的53。二是申请内容包罗万象。少数人以政府信息公开形式进行咨询、质疑、投诉、举报或是对已经掌握的信息反复、恣意提起公开申请、行政复议和行政诉讼等。三是真实目的不是为了获取政府信息，而是故意制造纠纷、讼争，企图对政府、社会施加压力。如在行政机关已经向原告提供或者告知获取途径，原告仍提起诉讼的有52件，占受案数的31。
对滥用诉权行为坚决抵制
面对激增的案件，港闸法院坚守法律底线，严格依法裁判。对经审查政府信息依法应当公开的，判决撤销答复并责令行政机关限期公开，或者确认答复行为违法。2013年至2015年，判决行政机关败诉案件占全部政府信息公开案件结案数的14.5，其中一起典型案件被《江苏省高级人民法院公报》录用。
针对政府信息公开案件中暴露的权利滥用现象，港闸法院创新裁判方式，对滥用诉权或故意违反行政诉讼程序的诉讼行为坚决予以抵制，裁定驳回陆某父女诉南通市发改委等系列案件，成为全国规制政府信息公开权利滥用第一案。
港闸法院还对近年来审理的政府信息公开案件，尤其是行政机关败诉案件进行了全面分析，归纳出“是否属于政府信息的判断问题”“过程性信息的界定和公开问题”“行政裁决程序中当事人的阅卷权与政府信息公开申请权竞合的问题”等十个方面的具体问题及处理意见，以期为行政机关进一步厘清相关问题的理解和法律适用，并就如何进一步提升政府信息公开能力提出了建议。
《南通港闸法院:政府信息公开遭滥诉案件激增,南通网》相关参考资料:
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