来源时间为：2023-03-26
投资近50亿迁建没几年，南通农批市场又要搬迁？网民：瞎折腾
2023-03-2615:34:55来源:
江苏
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这是一隅为通观社撰写的评论文章。该篇特约评论不代表通观社的观点和立场。转载请注明来源通观社。
近日，南通市通州区自然资源和规划局公布《南通市通州区人民政府拟征收土地公告》（通州拟征〔2020〕3号），拟征收兴仁镇范围内集体土地21.9560公顷，拟用于兴仁农副产品批发市场项目建设，用途为商服用地。
公告截图。图源：通州区自然资源和规划局
值得注意的是，该公告签发日期为2020年7月6日，官网公布日期为2023年3月20日。
就在上月，南通市交通运输局发布《南通市“十四五”综合交通运输体系发展规划》，其中也提及农批市场搬迁。
文件截图。图源：南通市交通运输局
种种迹象显示，一度被坊间传言“已搁浅”的中创区农批市场搬迁项目，或仍在持续推进。
据中新网报道，2012年，南通市区原有的7家农副产品批发市场陆续整合、搬迁关闭。当年3月18日，总占地面积1066亩、总投资约47亿元的江苏南通农副产品物流中心正式营业。
然而，这个作为2010年南通市政府为民办实事十大工程之一的农批市场，仅仅在正式建成投用7年后，又不得不面临或将再次被搬迁拆除的命运。
据网传公函显示，根据市委、市政府关于中央创新区建设的总体要求，为确保重大建设项目顺利有序推进，2019年2月18日，南通创新区管理办公室决定成立“中创区农批市场搬迁项目推进工作小组”，并发函要求通州区人民政府和市财政局、审计局、交通运输局、汽运集团等单位报送工作小组成员。
通创办函件。图源：网络
2021年7月，通州区兴仁镇人民政府发布的上半年工作报告中提到，中农德胜南通国际农产品物流中心项目正式签约，一期投资额达15亿元。
工作报告截图。图源：网络
据中农德胜官网介绍，2021年7月16日，中农德胜农业科技有限公司（以下简称“中农德胜”）与南通市政府就当地最大民生工程签订正式投资协议，投资建设南通国际农产品流通中心。该项目是南通市唯一大型农产品批发市场，已被列入“江苏省重大产业项目”。项目一期建设商铺1700套，需承接2400家原市场商户搬迁。其他小型农贸市场110个左右，均无承载原农批市场整体搬迁工作。
项目相关介绍。图源：中农德胜官网截图
据天眼查数据显示，中农德胜成立于2017年11月15日，注册资本5000万元，法定代表人王全，经营范围包括销售食品、互联网信息服务等。该公司由王全、苏州强国创业投资基金中心（有限合伙）分别持股85、15，疑似实际控制人为王全。苏州强国创业投资基金中心（有限合伙）由程涛、姚德平分别持股90、10，执行事务合伙人、实际控制人为程涛。
中农德胜企业受益股东图谱。图源：天眼查
中农德胜人员详情。图源：天眼查
中农德胜企业变更记录。图源：天眼查
另据天眼查数据显示，南通农副产品物流有限公司是由南通汽运实业集团有限公司、南通市供销合作总社和中国农发重点建设基金有限公司共同出资建设的一家综合性农产品批发市场，成立于2009年7月7日，注册资本43500万元，法定代表人王立辉，经营范围包括供应链管理服务、集贸市场管理服务、商业综合体管理服务等。是南通市农业产业化重点龙头企业、江苏省转型升级示范市场，连续多年被评为“全国农产品批发市场行业百强”。
通农物流股权穿透图。图源：天眼查
“这折腾下来又得花多少钱？还不曾有几年吧，反正我是想不通。”对此，有不少网民评论认为，“南通的规划有严重的问题，浪费资源！”
还有一些网民质疑政府此举无非是为了卖土地，“说到底，地价值钱了，卖给开发商更有‘钱途’。”
如果搬迁属实，笔者不禁要问：当年斥巨资搬到中创区，为何才用7年就又想要拆掉搬走？搬迁的依据是什么？有没有依法制定城市规划？如此规划具不具备前瞻性、严肃性和连续性？
一些地方城市规划混乱，一任领导一个规划，“前脚搞湾后脚挖湖”，缺乏连续性，导致城市畸形发展，资源浪费。
城市规划的极端短视与反复无常，实实在在地会给涉及的企业商家及民众造成极大的困扰。
城市建设思路神经质般的自我否定，却要数千户商户牺牲安稳的生产生活的权利来为之买单，这无论如何都是有失公平的。
一些地方的主政者幼稚、轻率而情绪化的决策偏好，一而再、再而三地在形形色色的“短命工程”中暴露得淋漓尽致。
什么样的城市规划，照见什么样的执政品质。如果新市场确实又要被搬迁，那劳民伤财的结果，谁该负责？规划之初的“拍脑袋”决策，没有充分考虑到规划的前瞻性和连续性，折腾来折腾去，最终还是由民众买单，这种“大手笔”冲动实属荒唐。
而网民批评的“瞎折腾”，就是个别官员的盲目决策、胡乱作为。其背后，是不良的权力生态在作怪。一些领导干部的权力缺乏有力约束和制约，权力观和政绩观错位，不是想着“为官一任、造福一方”，总想着自己的政绩、升迁、前途等，进而不惜动用公共资源为个人意志服务，打造政绩工程、面子工程、形象工程。
因此，各地应进一步完善公共决策机制。一方面，要赋予专家和公众更多发言权和监督权，用政府、专家和公众的三方协同合作，提升设计科学性；另一方面，要健全领导干部考核制度，完善重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，“终身追责”倒逼“终身尽责”，用倒查追责的方式，督促领导干部不慕虚功，敬畏手中权力，提高科学决策力。如此，才能有效避免城市规划建设异化成满足功利需要的工具。
来源：通观社
责编：通小宝
校对：东方野
