来源时间为：2022-05-10
江苏女人自称被冒名办外企：公司“失信”，辗转10年无法注销
2022-05-1022:27:42来源:
广东
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作者_李游
编辑_柯南
来源：凤凰周刊
作为一家外资企业的法定代表人，谢晓娟怎么也高兴不起来。相反，这个特殊的身份，已给她带来了十年麻烦。
谢晓娟是江苏南通如东县人，早年从部队退役后留在北京打拼。2012年，她决定去创业开公司时，却发现在2007年间，自己被冒名办了一家外资企业。
得知这个消息后，谢晓娟感到很诧异，她说自己从未参与过该公司的筹办，对发生的一切也全然不知。可在那家外企的工商档案中，不仅有多处“谢晓娟”的签名，还有她已经失效的一代身份证复印件。
被冒名创办的外资企业执照。
有资料显示，那家外资公司的股权由一名韩国人持有，但工商内档中留存的护照信息，与这位韩国股东名字并不相符。
由于逾期未年审的原因，该企业在2008年上了“黑名单”，作为法定代表人的谢晓娟自然受到影响。记者调查发现，在2008年时，如东县有超过百家类似“失信”的外资企业，谢晓娟名下的公司只是其中之一。
这些问题的发生，被指与当时如东县的招商环境有关。彼时，当地还有一名招商局副局长，卷入了操控外企虚假出资、骗取招商引资奖金等问题的案件中。
十年来，为了能注销被冒名创办的外企，谢晓娟不知跑了多少趟。相关人员也承认是有人代签了“谢晓娟”的名字，可问题就是解决不了。
两年多前，谢晓娟将一名涉事人员起诉到法院，但一审、二审均败诉了。此后，她又向江苏省高级人民法院申请再审，法院在2021年12月16日立案后，至今还没结果。
许劲刚案庭审现场。
意外发现名下有家“失信”外企，当事人称被冒用身份
44岁的谢晓娟目前在南京生活，十年了，她始终没能摆脱那家外企的法定代表人身份。
早前，谢晓娟的经历比较简单。中学毕业后，1996年12月份参军入伍，在部队服役了5年，2001年12月退伍。
离开部队后，谢晓娟留在北京发展。到了2010年，她决定辞职创业，和朋友去做智能化的建筑弱电工程。
头两年，她担心创业会失败，就没先成立公司，而是借了其他公司的壳，慢慢积累了经验后，谢晓娟萌生了开公司的想法。
在2012年上半年的一天，她拿着准备好的材料，去了北京海淀区的工商部门。工作人员审核完资料后告知她：“你名下有家外资企业，早就上了‘黑名单’”。因此，谢晓娟无法担任新公司的法定代表人，也只能被迫放弃了公司注册。
工商资料显示，这家外企名为南通利东精工机械制造有限公司（简称利东精工），2007年3月30日成立，注册资本258万美元，企业类型为“外国自然人独资”，股东是韩国人朴东奎，谢晓娟是法定代表人，注册地址位于如东县丰利镇周桥村。
诡异的韩国投资人信息。
看着这些信息，谢晓娟感到非常意外。她说自己从未参与过利东精工的创办，“况且，那家公司成立时，我本人一直在北京。”
不过，北京的工商部门无法为谢晓娟提供更多材料。她赶紧通过私人关系，联系了老家的工商局。对方传来的消息是，其名下的确有个外资企业，是当年招商引资过来的。
随即，谢晓娟马上回了如东老家，她认为只要说明情况，那家企业很快就能注销掉。可到工商部门时，工作人员让她提供利东精工的营业执照以及相关材料，“我就不知道这事儿，手里肯定没手续呀。”
所以，谢晓娟最初的注销计划落空了。紧接着，她又想调阅利东精工的工商内档，想看看到底是否有人冒用自己名字办了企业，但这个想法也不好实现。
为了这件事，她多次往返于南京、南通和如东县。最后，在一个朋友帮助下，她才拷贝出了利东精工的注册材料。而该公司设立速度之快，让其惊叹不已。
2007年3月18日，先是一个落款为韩国姓名的人，向一个名叫陈某平的如东县女士出具了委托，让她去办理利东精工营业执照。
陈某平早先在当地外经委的一个事业单位工作过，出来后经常作为第三方帮别人代办公司。她告诉记者，申办利东精工，是丰利镇政府招商人员委托的。
2007年3月20日，筹备中的利东精工，与丰利镇周桥村一个家纺公司（港资）签了租赁厂房和办公用房协议，见证方为丰利镇人民政府招商局。也因此，利东精工的注册地就登记在了周桥村。
3月28日，“谢晓娟”作为公司代表，委托了如东天虹环境科学研究所有限公司为利东精工项目做环评，当天，他们就拿到了36页的《建设项目环境影响报告表》。
到了3月30日，如东县对外贸易经济合作局下发文件，同意设立利东精工。同一天，这家公司不仅拿到了南通市工商局颁发的营业执照，还拿到了江苏省人民政府颁发的《中华人民共和国台港澳侨投资企业批准证书》。
另外，在利东精工的工商档案中，不仅出现了多处“谢晓娟”签名，陈某平还委托“谢晓娟”，接收了利东精工的有关法律文件。而谢晓娟和陈某平都坦言，彼此并不认识。
更让谢晓娟想不明白的是，工商档案中还出现了她的一代身份证复印件。这个身份证有效期是1995年3月31日至2005年3月31日，而利东精工的注册时间是2007年3月30日。
谢晓娟的一代身份证在2005年就过期了，但还是有人用该证件在2007年创办了一家外企。
“那个老身份证原件早就上交了，我手里都没有。”谢晓娟称，她也不清楚档案中怎么会出现这个身份证的复印件。并且，里面还有一份丰利镇派出所在2007年3月30日出具的谢晓娟的户籍证明，以及她办二代身份证时早期的一张免冠照片。
如果说谢晓娟的身份存疑，那么，韩国客商的身份则是诡异。
不管是利东精工的股东姓名，还是在如东官方的文字描述中，那个韩国客商名字均是“朴东奎”，可在工商档案中的护照复印件上，那个韩国人的名字为“李金洪”。
“他俩到底是不是一个人，我也不清楚。”谢晓娟表示。
公司成立后问题频出，彼时当地有官员涉招商腐败案
让人不解的是，利东精工迅速成立后，一天也没生产，仅仅停留在了纸面上。周桥村的村干部告诉记者，他甚至从未听说过这家外资企业。
实际上，利东精工在2007年3月30日取得执照后，连注册资本金都没按时缴纳。而这种情况，当年在如东县也并非个例。
据《2007年如东县国民经济和社会发展统计公报》显示，当年该县“新批外商投资企业104个，注册外资9.81亿美元，比上年增长9.2，外资到账3.82亿美元。”
后来，包括利东精工在内的多家外企，均出现了“不接受年检”情况。在2008年期间，南通市工商局多次利用各种形式的公告，催促涉事企业年检，但效果并不理想。
以利东精工为例，2008年12月1日，南通市工商局向其做出了行政处罚书，称应在2008年6月30日前接受年检，“我局责令限期接受年检后，你单位逾期仍不接受年度检验”。据此，工商部门决定吊销利东精工的执照。
但作为利东精工法定代表人，谢晓娟对这一切毫不知情。
在2009年1月份时，利东精工还和上百家外商投资企业，进入了《2008年度如东外商投资企业出资“警示”“失信”企业公示》中。
到了2009年3月24日，利东精工被吊销营业执照，但至今仍没办理吊销转注销手续。
记者通过查询得知，彼时，如东出现的大量问题外企，不少与时任如东县招商总局原副局长许劲刚有深度关联。
1970年出生的许劲刚，在1997年通过公开招考，被聘为如东县经济开发区经济发展部副部长兼招商科科长，专门从事招商引资。
他先后担任了如东县经济开发区经济发展局副局长兼招商二局局长、如东县招商总局副局长兼如东县东安科技园管委会副主任等职，还曾获得如东县“四星级”、“五星级”招商员，“南通市新长征突击手”等荣誉称号，2004年至2006年连续三年被如东县政府荣记三等功。
在成为明星招商官员的同时，许劲刚还给下面分配了繁重的外资招商任务。
一个背景是，2003年10月初，如东县推出了一系列加大吸引、利用外资的优惠政策，其中一条是：凡当年11月、12月注册资本达到1000万美元的外商投资企业，并且能按期到账的，可以享受“零地价”的特殊政策：土地使用权出让金全部由政府财政支出。
并且，招商人员可以拿到高额的招商引资奖金。
“那时候，如东县成立外资企业和雨后春笋一样，即便不是许劲刚成立的，很多也受他影响。”知情人说，“也就在利东精工成立的2007年，有人举报了许劲刚”。
2010年2月10日，如东县人民法院判处许劲刚14年有期徒刑。法院称他在两年内“利用职务之便，骗取国有土地使用权出让金、招商引资奖金共计人民币305万元。”
而此时的利东精工，由于逾期未年检，已被列入“黑名单”。远在北京的法定代表人谢晓娟，则刚刚进入建筑弱电行业。
2012年，谢晓娟在发现问题后，也找过负责该企业的丰利镇招商局副局长穆某华反映，“他说到时候给我弄掉（注销）就可以了。”
起初，谢晓娟觉得很简单，就回北京等消息了。可到了2012年底，她准备和丈夫买房，去打印征信报告时，才发现那家外企的“失信”问题，导致自己无法贷款。
这才让谢晓娟真正着急起来。
接下来几年，她多次往返于江苏与北京处理此事，但事情一点进展都没有。
受此影响，无法注册新公司的谢晓娟，虽然在弱电行业生存了下来，但由于自己无法开办公司，她只好去挂靠其他公司，每年光挂靠管理费都得数百万。
如东县在2008年公布的一部分问题外企名单。
起诉代办人员败诉，笔录中出现的公公早于结婚日期
等了几年后，谢晓娟的事情还是没解决。后来，她想着既然利东精工是陈某平代办的，她就在2018年2月22日辗转找到了陈某平。
对谢晓娟的出现，陈某平也一头雾水。她说自己当时把营业执照办好后，就交给丰利镇政府的招商人员了，“对我来说这件事当时就结束了，因此那些后续的事情我都不清楚。”
不过，陈某平承认，之前从未见过谢晓娟，“材料都是丰利镇政府的招商人员提供给我的。”而镇政府具体负责的经办人，便是穆某华。
这次见面时，谢晓娟的情绪有些激动，还报了警，掘港镇派出所为她们做了笔录。信源显示2018年3月19日，穆某华也到掘港镇派出所做了笔录，具体原因不详。
尽管此事惊动了警方，可企业还是没能注销。无奈，2019年11月，谢晓娟以姓名权纠纷为由，在如东县人民法院起诉了陈某平，称其盗用了自己的姓名和身份信息成立公司，导致其进入了工商征信黑名单。
“当时，主要是想通过诉讼手段，拿到更多有关此事的真相。”谢晓娟表示。
陈某平被起诉后，还给穆某华打过电话：“当时谢晓娟的身份证是过期的，你们怎么提交办理的？”穆某华的回答是，他和谢晓娟的父亲去派出
