来源时间为：2020-11-27
新闻界的各位朋友，各位代表、委员，大家下午好！欢迎大家出席由市政府新闻办召开的新闻发布会。
近年来，南通市委市政府高度重视水生态文明建设和水利工作。按照“系统化思维、片区化治理、精准化调度”的治水思路，努力将崇川区100平方公里区域打造成中心城区高质量治水的典范城区。
刚刚我们邀请了各位记者朋友、各位代表、委员实地察看了主城区治水现场相关情况，相信大家对“打造高质量治水典范城区”已经有了初步的了解和直观的感受。为帮助大家更好地了解“打造高质量治水典范城区”工作进展，我们邀请了南通市水利局党组书记、局长吴晓春，崇川区人民政府副区长陶建，市水利局党组副书记、副局长蔡莉，市生态环境局副局长张军，市城市管理局副局长盛国，市水利局党组成员、总工程师卢建均，市市政和园林局市政公用管理处处长李长群，为大家介绍南通治水情况，并回答大家的提问。
首先，请吴晓春局长就“打造高质量治水典范城区”有关情况作介绍，大家欢迎！
市水利局党组书记、局长吴晓春
吴晓春：
各位媒体朋友、与会的“三代表一委员”们、同志们：
大家下午好！首先请允许我代表市水利局对各位媒体朋友、代表委员出席今天的打造高质量治水典范城区新闻发布会表示热烈的欢迎，对你们长期以来对水利工作的关心和支持表示衷心的感谢！下面，我就打造崇川区100平方公里高质量治水典范城区的推进情况向大家作一通报。
一、打造高质量治水典范城区背景
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，习总书记指出“绿水青山就是金山银山”。2019年以来，在市委市政府的高位推进下，我们按照“系统化思维、片区化治理、精准化调度”的思路，开辟“控源截污、水系连通、河道清淤、自然活水、生态修复和景观提升”的治水路径，开展“一控三自然”的治水实践。
控源截污，紧盯治水之本。完成濠河核心区336个排口溯源排查和问题整改，3300余处问题排污点整改，内圈3.5平方公里污水管网实现低水位运行，累计修复、清淤雨水管网超过171公里；
自然活水，紧盯治水之源。先后拆除100多处影响水体流动的坝头坝埂，通过开挖明河、管涵连通以及拓扑导流墙技术让中心城区44条断头河全部实现水系贯通，恢复了河道的自然流动属性；
自然做功，紧盯治水之势。借助长江潮汐动力，因势利导，将江水引入城市内部，实现江河联动、内外循环；利用历史形成的水利分区和水位落差，通过水利工程的跨区联动，让自然做功，形成“西引东排、北引南排”的活水畅流格局；
自然净化，紧盯治水之脉。我们采用“生态水利工程 湿地公园”的方式，通过恢复水域植被，建设生态河岸和湿地的举措，让河流水体重现自然风貌。
经过一年的努力，我们实现了“基本消除建成区黑臭水体，濠河及中心城区66平方公里内主要河道达到Ⅲ类水质”的工作目标，18条城市黑臭水体全面消除。现在，恢复自然流动的河道水清景美，久违的水鸟也回来“安居”，“河畅、水清、岸绿、景美”的生动景象随处可见。
二、打造高质量治水典范城区推进情况
中心城区66平方公里的治水实践已经成为科学治水、高效治水、务实治水的标杆。2020年，我们在新时代南通治水精神的引领下，总结经验再出发，拓宽治水范围、加大治理力度、提升管理手段，部门联动、上下共推，努力将崇川区100平方公里区域打造成中心城区高质量治水的典范城区。我们对标城区治水标杆，按照“系统化思维、片区化治理、精准化调度”的思路，以“确保每一条问题河道都能找准病因、确保每一个整治方案都能对症下药、确保每一项治理方案都切实可行”的严谨作风，只争朝夕、不负韶华，高质量推进主城区水环境治理工作。
一是突出重点区域。2020年城区水环境治理重点区域定位在观音山片区，该区域面积为34平方公里，我们进一步梳理区域内水系现状，计划通过“控源截污、河道清淤、水系连通、活水调度、生态修复”五大举措改善该片区水环境面貌。为实现观音山片区畅流活水，2020年城建计划中市本级安排兴石河闸及河道整治、青龙横河闸改造，投资约4600万元；崇川区安排青龙横河整治等15个项目，投资约1.43亿元。目前，市本级2个项目已进场施工，崇川区3项已完工，11项正在实施，1项待城建计划中期调整正式印发后实施。同时，我们还针对观音山片区关键河段布设了15个水质监测点，完善崇川区100平方公里内的水质监测点位分布。
二是突出重要工程。为进一步强化主城区排涝和引水能力，海港南闸站被列为2020年城建重点水利项目，也是沿江重要水利工程，投资约1.8亿元。目前，海港引河虽是主城区重要的排涝通道，但受限于口门小、无强排动力，当暴雨期间遭遇长江高潮位时，区域内防洪除涝压力较大，极易造成防洪和内涝风险。在进一步梳理城区活水格局后，海港引河还计划作为一条重要的清水通道，为五山及新城片区、观音山片区进行高效配水，尤其是在冬春长江枯水季节，沿江口门依靠水闸自引条件受限，而内部河网必须保证正常的生态水量，闸站建成后可大大增加动力提水能力。目前，该工程水工部分施工图已审查完成，计划在11月底前发布施工招标公告。
三是突出工程调度。水资源的利用贵在高效，水工程的调度贵在精准。通过开展原型观测试验，我们摸清了中心城区66平方公里范围内每一条河道现状，清楚了解水流、水质情况，找到每一个堵点和坝埂；实地踏勘了每一座涵闸，了解运行情况和操作规程。在此基础上按照自然活水的要求，确定水利工程联合调度方案和每个闸站的运行规程，水闸精确到开度，泵站精确到流量，需要联合运行的，精确到时间，确保每一条河道都有适宜的流向、流速、流量，实现了防洪排涝安全与水环境改善的“两利”活水，实现了水资源高效利用和水动力高效利用的“高效活水”。目前，根据中心城区66平方公里内工程实施、水量分配等，我们已对活水调度方案进行了18轮的优化调整，并对管理单位和闸站运行人员开展相关培训工作。后期观音山片区34平方公里内水系连通和水利工程配套完善后，将一并纳入活水统一调度。
四是突出溯源排查。从2019年10月起，我们每周在江海晚报、南通百通等媒体上公布主城区35个水质监测点位达标情况，共计6项监测指标，实施开门治水，接受公众监督。同时，水质监测数据也是我们了解河道健康状况的重要抓手。在数据反馈下，我们追根溯源、刨根问底，联合市政和园林、住建、属地政府、街道等单位和部门，现场踏勘，理清职责，合力推进，对河道逐条问诊下药。通过溯源排查，我们今年解决了倪虹河旱厕、姚港河排口、学田河沿河垃圾桶堆放等一系列问题，保证河道治好后还能管得好，守住来之不易的治水成果。
五是突出亮点特色。城市河道不仅要满足防洪排涝、自然活水等功能，还应综合考虑河道人文、生态、城市空间等功能，以营造更为丰富的水空间，实现“水陆统筹、水岸联动、水绿交融、水田交错”的目标，我市首次提出了“河道公园”的概念。目前，姚港河、八一横河等均按“河道公园”的标准进行打造，运料河、铺港河等也正在进行方案设计。同时，为进一步明确城市河道定位，有效解决过去规划设计中重防洪、轻活水，重生产生活、轻生态景观，重水域水体、轻水岸空间等方面的不足，我们编制了《南通市主城区滨水空间提升规划及典型河道公园概念设计》、《南通市城市河道规划设计导则》、《南通市城区河道技术审查管理办法》等，强化制度和规划引领。
三、下一步的安排
一是扩大治理范围。我们将督促崇川区北部（即原港闸区）、开发区、中创区、苏锡通园区等区域尽快落实水系连通和水利工程调度方案，按照“控源截污、水系连通、内源治理、活水调度、生态修复”五大技术路线推进方案落地生效、切实可行，保证城区水环境治理工作不留死角。
二是提升强排能力。根据水系规划，到2030年，主城区强排能力应达到165m3/s。海港南闸站建设完成后，主城区强排能力提升至102m3/s。下阶段将协调崇川区、开发区推进东港闸站、团结河闸站、新开闸站、南通农场泵站等强排泵站建设，全面推进南通水利治理体系和治理能力现代化。
三是完善智慧管控。截至目前，南通城区水利工程智慧管控系统一、二期工程接入了涵盖市本级、濠河办、五山办、崇川区等单位共计68座闸站。2021年计划再投资1000万元实施三期工程，根据使用情况进一步优化管控系统，并扩大站点接入覆盖面，将观音山片区、崇川区北部等区域闸站接入系统接受统一调度。
四是强化生态修复。水利工程建设进一步引入海绵城市和生态修复理念，将昔日的“三面光”河道变成绿色生态、蜿蜒蛇行的自然河流，将硬质堤岸改造成浅滩、树岛或跌水等，将生态河道、湿地保护恢复和人文景观有机结合，构建出城市中稀缺的动物栖息地、植被生境以及水岸交融蓝绿交织的生态廊道。
五是抓好区域治水。继续强化试点推进，到年底前，全面完成启东市主城区67平方公里活水畅流工程建设，推动通州及通州湾先行示范区700平方公里临时控导工程和如皋农村排水资源化利用工程建设运行。同时，加快推进全市域区域治水总体方案及县（市）区子方案编制工作，统筹组织、系统实施，全力打造干净流动美丽的特色平原河网水系。
市区水环境治理既是一项硬任务，更是提升群众获得感的重大民生工程。面对繁重的任务，机遇与挑战同在，我们将在市委市政府的坚强领导下，始终坚持人与自然和谐共生，大力弘扬新时代南通治水精神，奋力谱写南通水利现代化新篇章，为建设美丽江苏南通样板做出水利贡献。谢谢大家！
司祝建：
谢谢吴局长！下面，请我们“三代表一委员”发言。
市民巡访团八组组长、原崇川区教体局主任科员张健美
张健美：
我是生长在南通市区，喝着濠河水长大的。记得在十几年前，南通市创建全国文明城市，是从第二届开始至今蝉联全国文明城市的，但是第一届南通没有（创建成功）。记得那个时候，南通市的河道很多闻着是臭的，看着是黑的。但是最近几年来，市委市政府高度重视水利建设，尤其是习总书记提出了“绿水青山就是金山银山”（以后）。我们看到市委市政府切切实实抓市区水利建设，抓出了成绩，老百姓也真真切切感觉到了南通濠河、运河水系的明显改善，通过今天三个点位的实地参观，我们也看到了南通水利人的辛勤付出，所以我觉得南通人民感谢水利人，同时在这里也希望南通的水系河道能够真正成为南通人民心中的金山银山，谢谢！
市民巡访团副团长、原工商联副秘书长张薇丽
张薇丽：
各位领导，还有各位媒体的朋友们，参加今天的新闻发布会我非常激动。为什么呢？正如刚才张健美所说，我们身份其实都是一样的，我们都是南通市市民巡访团的成员。作为一名老百姓、一名市民来讲，这两年生活在这样一个美丽的环境当中，我们有很多的话想说。在这里我想说这么几点：
第一，站位高。我们南通市崇川区的治水确实是令我们非常满意，我觉得关键是站位高——市委市政府对治水问题的站位高，就是把治水与环境整治攻坚结合起来，把治水与老百姓生活环境的改善结合起来。只有这样的治水，才能得到我们老百姓从心底里的拥护和
