【“中国南通”政府网站】2016年，“中国南通”政府网站发布文本信息30136条，图片信息1253条。政府信息公开系统发布主动公开信息27774条；收到依申请公开信息261条，办理260条；政府信息公开意见箱收到意见100条，办理93条。通过网站整理发布新闻发布会29场；在线访谈20期，在线回答网友提问400余条；制作各类专题34个，被省政府网站采用15个；发布最新文件解读303条。处理市长信箱信件4299件，其中举报类信件840件、投诉信件2081件、咨询602件、建议545件、其他231件，处理率100，回复率99.6；处理部门信箱信件2312件，其中举报类信件642件、投诉信件667件、咨询583件、建议347件、其他73件，处理率100，回复率95.1；在线咨询信件1947件。新增《外地经验动态》，累计发布34期，介绍南通市发展重点领域借鉴外地先进经验的做法。
【政府网站群建设】2016年，南通市形成《政府网站建设管理工作文件汇编》，组织各地、各部门网站建设工作人员学习。召开政府网站建设管理座谈会、政府网站集约化建设推进会等，推进政府网站群建设。全年进行各类培训4次，培训人员500余人次。加强崇川区、港闸区、通州区、如东县、海门市、通州湾示范区等县（市、区）及市纪委、编办、行政审批局、人力资源社会保障局、卫生计生委、国土资源局、民政局、信访局、安监局等部门网站建设。至年底，“中国南通”政府门户网站子网站群包含72家子网站。政府网站群总计发布文本信息151948条、图片信息12109条。10月，南通市制定《南通市政府网站群集约化建设方案》。升级改造“中国南通”政府网站群内容管理、互动交流、政府信息公开、安全防护四大应用平台，满足各级政府和部门在互联网门户上的应用需求，建立统一的访问统计系统；建设“中国南通”政府网站集约化硬件平台，按照业务需求合理分配云计算资源，优化扩容外网云平台；建立统一的资源目录体系、政务信息资源交换平台，形成多级管理体系。11月24日，市政府出台《市政府办公室关于推进政府网站集约化建设的通知》（通政办发〔2016〕152号），明确提出“县级政府各部门、乡镇政府（街道办事处）不再单独建设政府网站，利用上级政府网站技术平台开设子站、栏目、频道等，主要提供信息内容，编辑集成、技术安全、运维保障等由上级政府网站承担”。年内启动县（市、区）级政府网站整合。
【政府门户网站普查】2016年，南通市加快推进政府网站普查，印发《市政府办公室关于落实国办通报要求加强政府网站建设的通知》（通政传发〔2016〕2号）、《市政府办公室关于印发南通市政府网站日常运维监测实施办法的通知》（通政办发〔2016〕24号）等系列文件，加强对全市政府网站运行维护情况监测，每季度通报普查不合格网站。至年底，全市参加普查网站386家。其中，永久关停网站27家，正常运行359家。（吴嘉）
行政管理体制改革
【相对集中行政许可权改革】2016年，南通市开展以相对集中行政许可权改革试点为主线的“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务）改革。落实企业设立“单一窗口”、项目建设“集中审批”机制，创新构建企业“证照联办”制度，实行企业投资项目市、区联动集中高效审批模式，持续释放改革红利。在市场准入领域，针对企业“办照容易办证难”“准入容易准营难”问题，在实施“多证合一、一照一码”基础上，实现企业注册登记“证照联办”，企业设立登记时间由最少9个工作日压缩到3个工作日内。6月16日，国务院《信息专报》专题刊发南通市“证照联办”经验做法，国务委员王勇作批示。在投资建设领域，发挥涉及建设项目审批事项集合、人员融合、流程整合优势，通过提前介入、并联审批、集中会办，构建全流程高效审批模式，项目审批时限由最少254个工作日压缩到100个工作日内，一般工业项目审批从立项到施工许可50个工作日内办结，整体提速60以上。针对“审管分离后责任难落实”问题，专题召开集中审批改革后续监管工作推进会，明确行政审批部门和业务主管部门的监管职责，依托市行政审批服务平台，即时推送审批过程和结果信息，形成审批监管“推送、签收、反馈、再推送”的信息闭环，确保“一批就管、审管衔接”机制落实到位。12月4日，国务院办公厅印发《关于对国务院第三次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》（国办发〔2016〕90号），南通市优化审批流程推行“一枚印章管到底”作为江苏省唯一入选的全国“放管服”改革典型经验做法，获国务院办公厅通报表扬，成为全国先进典型。（黄杨凯陈逸舟）
【清单管理制度完善】2016年，南通市承接国务院和省政府取消下放行政审批事项66项，同步取消审批事项37项，取消职业资格许可和认定事项291项。累计减少市级行政审批事项154项，提前完成该届政府审批事项减少1/3以上的目标。编制工商登记前后置目录清单，明确市级保留工商登记前后置事项70项，其中前置审批事项14项、后置审批事项56项。完善《市级部门公共服务事项清单》，明确44家市级部门和单位主动提供254项公共服务事项。完成市、县两级行政权力事项标准化工作，梳理出市本级承担的行政权力事项超过6000项，逐一编制办事指南，实现行政权力“三级四同”（省、市、县“三级”和权力名称、编码、依据、类型“四同”）和办事指南规范统一。
【涉审中介服务规范】2016年，南通市编制公布《市级行政审批中介服务事项清单和收费清单》，中介服务事项和收费分别精简52、42。建成涉批中介服务管理信息系统，开辟中介服务“网上超市”，有八大类123家中介机构进驻，为项目业主选择中介和行业主管部门加强监管搭建有效平台。整治“红顶中介”，完成74家行业协会商会政社脱钩，累计完成142家行业协会商会政社脱钩。清理规范涉及行政审批中介服务的事业单位，梳理出市属8个部门所属10家事业单位涉及的行政审批中介服务事项17项，占全市56项中介服务事项总数的30.3。至年底，实现转型1家、剥离1家、规范8家。
【综合行政执法体制改革】2016年，南通市级34个部门承担执法职能的内设机构由44个调整为17个，精简61.4，执法队伍由25支调整为17支，精简32，基本实现“一个部门一个机构管执法”。县（市）级99个市场监管分局全部运行、34个环境保护分局完成“三定”（定部门职责、定内设机构、定人员编制）工作，县级5~7支队伍管执法的格局初步形成。崇川区、港闸区、南通开发区均成立街道城市综合执法机构，实现“一个街道一支队伍管执法”。39个园区和乡镇集中行使行政执法权，实现“一个区域一支队伍管执法”。
【市场监管领域行政体制改革】2016年，南通市明确一名副市长分管工商、质监、食药监3个部门，建立市场监管联席会议制度，形成“一个领导分管、集中一处办公、一套制度议事”的“三个一”格局。调研、督查县（市、区）市场监管领域行政体制改革情况，制定《关于全市市场监管工作座谈会反映问题的处理意见》，进一步落实部门责任。11月，在通州区组织召开全市深化县（市、区）级市场监管体制改革工作推进会，总结改革成果，解决存在问题，推动全市市场监管标准化、规范化、高效化。
【重点区镇行政管理体制改革】市级中心镇和沿海重点镇行政管理体制改革2016年，南通市深化省级经济发达镇、市级中心镇和沿海重点镇行政管理体制改革，推进便民服务、综合执法、社会管理三大平台建设，建立健全“前台 后台 网格化”运行机制，制定完善“前台”（服务窗口）“后台”（支撑窗口服务的镇相关部门）职能机构权责清单，形成制度化沟通交流与协调配合机制。7月6日，由南京师范大学、省编办、设区市编办组成的第三方评估组对南通经济发达镇如皋市长江镇和启东市吕四港镇建设情况进行实地评估验收，肯定南通改革试点。开发园区体制机制创新2016年，南通市支持和鼓励省级以上开发园区按照“精简、扁平、高效”原则，进一步创新体制机制，规范机构设置、编制使用、人员管理。出台《关于进一步深化省级以上开发园区行政审批制度改革激发市场活力的实施意见》，在全市省级以上开发园区进一步扩大管理权限、简化审批环节、强化事中事后监管、优化政务服务环境，实现“园内事园内结”，方便企业群众办事创业，释放开发园区发展活力。
【行政类事业单位改革】2016年，南通市在市本级及启东市、如皋市开展国家级承担行政职能事业单位改革试点，研究制定《市属承担行政职能事业单位改革实施方案》，形成机构设置、职能配置、编制置换、人员安置具体办法。9月，中央编办在南通市召开试点工作专题座谈会。（陈逸舟）机构编制管理【概况】2016年，南通市按照“严控总量、盘活存量、增减平衡、分级负责”要求，制定出台《关于开展全市减编控编工作的意见》，开展控编减编专项督查，全市行政编制控制在省核定限额内，事业编制控制在2012年底总量内，行政、事业实有人员总量不超编。
【事业单位机构编制管理】2016年，南通市建立市、县两级公立医院管理委员会，形成协调、统一、高效的公立医院管理体制。在全省率先推进公立医院人员编制备案管理，完成市属8家公立医院人员总额、领导职数、内设机构备案核准。在启东市试点组建两大医疗集团，实现集团内部人事、财务、业务、资源和绩效统一管理。推进市、县、镇三级妇幼保健与计划生育技术服务机构整合，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源。优化调整市教育局所属事业单位机构编制职能配置，构建“三院一中心”（南通市教育考试院、南通市教育科学研究院、南通市教师发展学院，南通市教育技术中心）教育改革发展新格局。提高机构编制资源使用效益，把有限机构编制资源向重大项目建设、社会民生需求方面倾斜。在南通市市级政府投资项目建设中心基础上设立“南通市中央创新区开发建设管理办公室”，该机构为市政府直属事业单位。市金融办由市发展改革委挂牌机构调整为独立全额拨款事业单位。
【事业单位法人治理结构优化】2016年，南通市继续深化法人治理结构建设，试点单位按照《事业单位法人治理准则》《事业单位法人章程制定暂行办法》等文件要求，建立与法人治理相配套的内部管理方式和监管体系。规范设立濠河景区管理机构，组建濠河风景区管委会，理顺濠河景区范围内行政管理、资源统筹、环境保护与商业开发等管理问题。完善水利工程管理体制，科学调整通海堤防涵闸、新江海闸等闸管所的管理单位。创新公证机构管理模式，将行政性质的市公证处调整为事业性质，人员采取企业化模式灵活管理。南通开放大学与南通建筑职业技术学校合并办学，实施市第二中学初高中分离办学。年内，开展事业单位法人治理结构建设示范点创建活动，其中南通市图书馆、启东市第一医疗管理集团被省编办确定为省级示范点。
【事业单位登记管理】2016年，南通市按照规范程序完成相关事业单位变更登记、法人注销、法人证书印章回收销毁等工作，全市办理设立、变更、注销登记1182家。市区办理设立、变更、注销登记126家。其中，办理事业单位设立登记20家，变更登记104家，注销登记2家。探索推进“互联网 监管服务”，落实事业单位法人年度报告公示制度，全市3130家事业单位法人年度报告在网上公示，公示率100。依托南通信用网建设事业单位信用信息公示平台，定期发布事业单位登记管理动态，全年发布各类政策法规15条，事业单位相关登记信息520条。落实事业单位“双随机、一公开”（在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）信息抽查，检查全市89家单位，抽查比例2.9。启动事业单位新版法人证书换发工作，通过完善媒体公告、电话提醒、送证上门等服务方式，按期完成全市3036家事业单位的换证。完成市级机关和由市编办直接管理机构编制的群团组织共476家单位的统一社会信用代码证书核发。
【机构编制核查与监督】2016年，南通市完成市级8家单位“
